Виктория Панфилова
Глава Европейского совета Антониу Кошта и лидер Казахстана Касым-Жомарт Токаев постарались больше говорить о конкретных экономических проектах. Фото с сайта www.akorda.kz
Визитом в Брюссель 22–23 июня президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев закрепил переход от прежней модели отношений с ЕС, основанной преимущественно на сырье, торговле и инвестициях, к более сложному формату сотрудничества, где на первый план выходят технологии, переработка ресурсов, транспортная связанность, зеленая энергетика и участие в новых производственных цепочках.
Касым-Жомарт Токаев прилетел в Брюссель поздно вечером 22 июня и сразу встретился с казахстанцами, которые учатся и работают в Бельгии. В ходе беседы он отметил, что Казахстану нужна образованная, прогрессивная и интеллектуальная молодежь. «Где бы я ни находился, я всегда оказываю поддержку молодежи. И это не просто слова. Поддержка молодежи – это неотъемлемая составляющая долгосрочной политики государства», – подчеркнул Токаев. Он отметил, что в новой Конституции, которая вступит в силу 1 июля, развитие образования, науки и инноваций определено в качестве стратегического приоритета деятельности государства.
Официальная часть визита Токаева началась во вторник с переговоров с президентом Европейского совета Антониу Коштой и председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, а также с премьер-министром Бельгии Бартом Де Вевером. По итогам переговоров были подписаны документы о сотрудничестве, в частности соглашение о воздушном сообщении между ЕС и Казахстаном, кредитное соглашение по модернизации транспортной инфраструктуры в рамках Транскаспийского транспортного коридора, два меморандума о сотрудничестве с Европейским банком реконструкции и развития, а также коммерческий контракт на поставку самолетов Airbus казахстанской авиакомпании Air Astana. Структура подписанных документов показывает: речь идет не только о политических консультациях, но и о попытке придать отношениям Казахстана и ЕС более прикладной экономический характер.
В преддверии поездки в СМИ вышла статья Токаева, в которой он сформулировал свое видение будущего партнерства с Евросоюзом. «Я возвращаюсь в Брюссель с открытыми мотивами и четким убеждением: партнерство между Казахстаном и Европейским союзом сегодня важнее, чем когда-либо. И именно поэтому его необходимо укреплять», – написал президент Казахстана. По его словам, следующий этап сотрудничества должен строиться вокруг трех целей: укрепления устойчивости, расширения всех видов связей и создания новых возможностей для граждан.
Эта формула важна тем, что отражает более широкий сдвиг во внешнеэкономической стратегии Казахстана. Астана больше не хочет оставаться только поставщиком нефти, урана и металлов. Казахстан стремится использовать интерес ЕС к сырью, энергетике и транспортным маршрутам для модернизации собственной экономики: привлечения технологий, развития переработки, совместных производств и более глубокой интеграции в цепочки с высокой добавленной стоимостью.
Политолог Эдуард Полетаев считает, что статья Токаева фактически обозначает переход Казахстана и ЕС к следующему этапу сотрудничества. По его словам, если раньше основу отношений составляли сырьевые поставки и инвестиции, то теперь Астана предлагает развивать «совместные производства, технологические проекты, научное сотрудничество и переработку ресурсов внутри страны». Иными словами, речь идет о переходе к более сложной экономической модели взаимоотношений.
Экономическая база для такого поворота уже есть. ЕС остается одним из крупнейших торговых и инвестиционных партнеров Казахстана. По оценке Полетаева, на долю Евросоюза приходится свыше 30% общего товарооборота Казахстана, а объем двусторонней торговли в 2025 году составил 45,2 млрд долл. Совокупный размер европейских инвестиций в экономику страны превысил 200 млрд долл. В декабре 2015 года Казахстан и ЕС подписали Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве – первый документ такого уровня между Евросоюзом и страной Центральной Азии. Он создал правовую основу для углубления торговых, инвестиционных и политических связей.
Но нынешняя повестка выходит за рамки классической торговли. Для ЕС Казахстан важен как поставщик энергоресурсов, урана и потенциальный партнер по критически важным материалам. В 2022 году Казахстан и ЕС подписали меморандум о сотрудничестве в сфере устойчивого сырья, аккумуляторных батарей и зеленого водорода. Для Европы, которая после начала СВО на Украине резко ускорила поиск альтернативных поставщиков и маршрутов, Казахстан становится частью стратегии диверсификации. Для Астаны это возможность не только экспортировать ресурсы, но и добиваться размещения переработки и новых производств внутри страны.
Отдельное место занимает Транскаспийский международный транспортный маршрут. Он соединяет Китай, Центральную Азию, Каспийский регион, Южный Кавказ и Европу, позволяя развивать альтернативные логистические цепочки в обход России. Для Казахстана это шанс усилить роль транзитного узла между Европой и Азией, получить инвестиции в инфраструктуру, модернизировать порты и дороги. Для ЕС – способ снизить зависимость от уязвимых маршрутов и укрепить присутствие в Центральной Азии.
В этом смысле, как отмечают эксперты, интересы сторон совпадают. Казахстану нужны инвестиции, технологии, рынки и транспортная инфраструктура. Евросоюзу нужны стабильные партнеры, сырье, энергетическая безопасность и маршруты, менее зависимые от России и Китая. Именно поэтому Брюссель сегодня смотрит на Казахстан не только как на ресурсную страну, но и как на важный элемент новой евразийской архитектуры.
Однако у этого партнерства есть и очевидная линия напряжения, связанная с Россией. Казахстан остается тесно связан с Россией общей границей, торговлей, энергетикой, транзитом, Евразийским экономическим союзом и Организацией договора о коллективной безопасности. Москва остается для Астаны критически важным направлением внешней политики и безопасности. Регулярные контакты Токаева и российского руководства показывают, что Казахстан не собирается разрывать или резко ослаблять российский вектор.
Для ЕС это создает сложную дилемму. С одной стороны, Брюссель заинтересован в Казахстане как в партнере по сырью, логистике и региональной стабильности. С другой – Казахстан рассматривается западными странами как одна из юрисдикций, через которые может идти обход антироссийских санкций. Речь идет прежде всего о реэкспорте товаров двойного назначения, электроники, компонентов и оборудования, которые формально попадают в третьи страны, но затем могут оказываться в России.
Официальная позиция Астаны заключается в том, что Казахстан не нарушает западные санкции и не намерен помогать России обходить ограничения. Но для Брюсселя важны не только заявления, а практический контроль: прозрачность торговли, таможенное администрирование, отслеживание чувствительных товаров и готовность закрывать схемы реэкспорта. Поэтому санкционная тема, даже если она не станет главным публичным сюжетом визита, неизбежно останется одним из чувствительных вопросов в диалоге Казахстана и ЕС.
Именно здесь проявляется главный смысл брюссельского визита. Токаев приехал в Европу не как лидер страны, выбирающей между Россией и ЕС, а как президент государства, пытающегося расширить пространство для маневра.
