Иван Лилеев
В штаб-квартире Африканского союза в Аддис-Абебе состоялась презентация «паспорта африканского гражданина». Фото Reuters
Африка сегодня для России – приоритетный партнер. В Москве называют континент «одним из ключевых столпов многополярного мира». На прошедшем 9 мая Параде Победы на трибуне почетных гостей было немало лидеров африканских стран, и на то есть причины.
25 мая отмечался традиционный, учрежденный ООН День Африки. Именно в этот день в 1963 году в Аддис-Абебе прошла первая Ассамблея глав государств и правительств Организации африканского единства (ОАЕ).
С тех пор Черный континент не только встал с колен (на что ушло, правда, не менее полувека), но и направился, причем довольно бодрой поступью, по выстраиваемой собственными силами дороге в будущее. Сегодня здесь заговорили и о новых перспективах «африканской индустриализации» и о долговременной стратегии формирования единого африканского государства как крупнейшей державы мира уже к середине века нынешнего.
Впрочем, сама идея африканской интеграции отнюдь не нова, а восходит еще ко временам первых американских экспатов, вернувшихся в Африку, на родину своих предков-рабов, и создавших в Западной Африке государство Либерия. В дальнейшем идея, однако, не получила реального воплощения. Лидеры национально-освободительных движений стремились к обретению статуса глав суверенных государств, а не периферийного статуса в составе единого «африканского гиганта», борьба за лидерские позиции в котором явно не сулила мирного будущего. И все же накануне создания ОАЕ руководители Либерии и ряда других государств, составивших тогда так называемую Монровийскую группу, пытались реанимировать идею Соединенных Штатов Африки. Но она не прошла. Верх взяли тогда представители Касабланкской группы, видевшие Африку как сообщество суверенных независимых государств.
В дальнейшем процесс интеграции в Африке проходил как бы в двух параллельных плоскостях. С одной стороны – региональная интеграция. Там функционирует ряд крупных региональных объединений – Экономическое сотрудничество государств Западной Африки (ЭКОВАС), Общий рынок Восточной Африки (КОМЕСА), Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК), Общий рынок Южной Африки (САДК). С другой стороны, развиваются интеграционные проекты на общеконтинентальном уровне.
Идея африканского единства звучала и в названии предшественницы современного Африканского союза. Однако само понятие единства имело тогда весьма специфическое содержание. Речь шла главным образом о единстве в борьбе с остатками колониализма на континенте, а также о борьбе с апартеидом. В остальном же ни о каком единстве на деле речи не было.
Ситуацию усугубляло соперничество сверхдержав. Со стороны СССР оно выражалось в стремлении переманить часть из них на свою сторону, сменив политическую ориентацию на некую социалистическую. США, в свою очередь, стремились активно использовать морские базы континента в своих геополитических планах и, конечно, получить доступ к необходимым видам полезных ископаемых. Достаточно упомянуть уран из Конго, из которого и была создана первая атомная бомба.
Правда, в большинстве своем сами государства Африки не стремились, да и не могли сменить свою «традиционную ориентацию» на бывшие метрополии, от которых продолжали зависеть экономически, на что-то менее традиционное.
Сегодня идея общеафриканского единства формулируется в первую очередь в экономическом контексте. Долгое время считалось, что существенным препятствием для интеграции является бедность жителей Африки. Но этот тезис не выдерживает критики – общая беда может объединять порой больше, чем общее счастье.
Создание общеафриканской зоны торговли – один из таких примеров. Разработанная при помощи специалистов высочайшего класса, в том числе из Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА), идея получила практическое воплощение. Африканская зона свободной торговли была запущена 1 января 2021 года. Концепция предполагает снятие торговых границ и беспошлинный товарообмен между практически всеми государствами континента. А совокупный ВВП Африки сегодня оценивается в 1,3 трлн долл., население превышает 1,4 млрд человек, причем к 2050 году ожидается его увеличение вдвое. Так что торговать здесь есть кому и чем.
В 2018 году были созданы единый рынок воздушного транспорта и еще ряд общеконтинентальных структур. Наконец завершены многолетние долгострои – трансконтинентальные трассы Каир–Йоханнесбург и Лагос–Момбаса.
Но главное все-таки не это, а разработанный специалистами ЭКА проект альтернативной индустриализации Африки. Он подразумевает участие стран континента в глобальных технологических цепочках. Иными словами, «торговлю функциями» – предоставление африканским производителям возможности создавать определенные компоненты того или иного товара, в то время как его доработка и продажа будут осуществляться в других регионах.
Речь идет, очевидно, о переносе части производств из стран с высокой заработной платой в страны с низкой заработной платой. Этот опыт, уже давно реализованный в Китае, а затем и во всей Юго-Восточной Азии, теперь предстоит осуществить в Африке. Эти глобальные производственные структуры и цепочки позволят африканским странам занять достойное место в новой индустриализации XXI века.
Впрочем, классическая индустриализация сегодня не может являться магистральным направлением ни для одной экономики. Как и повсюду в мире, в Африке намереваются реализовывать следующие ключевые направления:
– развитие социальных сетей;
– внедрение передовых технологий в IT-сфере;
– развитие системы электронных платежей и борьба с возможным электронным мошенничеством.
Не менее важна и переориентация стратегий развития на нужды беднейших слоев населения. Внимание к росту доходов зафиксировано в стратегических планах развития континента. Наибольшего прироста доходов, по мнению экспертов, можно ожидать в Кот-д’Ивуаре, Зимбабве, Намибии и Кении. Предполагается, что к 2035 году рост доходов там будет составлять 10% ежегодно.
Особым направлением деятельности африканских структур остается миротворчество. За последние годы количество конфликтов и войн на континенте заметно снизилось, в чем немалая заслуга созданных под эгидой Африканского союза сил быстрого развертывания. Миротворческие операции в ряде горячих точек континента (Сомали, Судан, Либерия, Демократическая Республика Конго) были проведены при финансовом участии Евросоюза.
Перспектива общеафриканской интеграции ощущается уже сегодня. С 2018 года там существует «паспорт африканского гражданина». Его торжественно презентовали в штаб-квартире Африканского союза, и первыми «гражданами Африки» стали президенты Руанды и Чада Поль Кагаме и Хиссен Хабре.
Делаются первые шаги по введению в обращение общеафриканской валюты «афро». Она создается на основе двух наиболее крепких африканских валют – южноафриканского ранда и ботсванской пулы. Так что в относительно скором времени африканское единство, о котором говорили еще в 1963 году отцы-основатели ОАЕ, обретет не призрачное, а реальное воплощение. И к этому надо готовиться уже сейчас.
