Игорь Наумов Пенсии с 1 марта увеличатся не на 100 руб., о чем первоначально договорились правительство и Госдума, а на 240 руб. Потребуется дополнительно найти примерно 100 млрд. руб. Такова цена обещания, которое дал глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов после малоприятных для него и других членов кабинета министров объяснений с президентом. Владимир Путин, как известно, дал негативную оценку тому, как выполняется закон о монетизации льгот, вызвавший массовые акции протеста по всей стране, и жестко потребовал от правительства повысить пенсии минимум на 200 руб. Где взять эти деньги сегодня, в правительстве еще не решили – поиск источников финансирования в самом разгаре. И уже раздаются голоса, призывающие «запустить руку» в Стабилизационный фонд. Однако в Минфине надеются, что доходов от продажи нефти хватит, чтобы покрыть возросшие социальные расходы.
На прибавку, согласно данным Пенсионного фонда, вправе рассчитывать 38,45 миллиона человек. Бюджет ПФР на 2005 год сформирован следующим образом: доходы – 1,177 трлн. руб., расходы – 1,176 трлн. рублей. Размер финансового резерва фонда на 1 января 2006 года должен составить 14,28 млрд. руб. При этом раскладе планировалось поэтапное увеличение среднего размера трудовой пенсии в общей сложности всего на 233 руб.
Теперь очевидно, что по приказу «сверху» заданные параметры будут нарушены, следовательно, денег ПФР потребуется значительно больше. Объем и источники финансирования сверхнормативных расходов, в том числе и на повышение пенсий, окончательно не определены. Мнения на этот счет бытуют разные. Например, заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба полагает, что на опережающую индексацию пенсий можно направить средства Стабилизационного фонда. А депутат Владимир Рыжков считает необходимым помимо повышения пенсий довести уровень компенсационных выплат региональным льготникам до уровня федеральных. Для чего, по его расчетам, потребуется 54 млрд. руб.
«Группа независимых депутатов, – заявил «НГ» Владимир Рыжков, – готовит поправки в закон и бюджет 2005 года. Мы предлагаем всех льготников взять на обеспечение федерального бюджета, изыскав на это дополнительные средства. Источником средств может быть сокращение профицита бюджета. На этот год он запланирован в размере 1,5% ВВП. Если уменьшить его на полпроцента, то этого хватит, чтобы обеспечить всех региональных льготников, переведя их на федеральный уровень». Стоит напомнить, что в прошлом году профицит бюджета превысил запланированный уровень в несколько раз и составил свыше 680 млрд. руб., или 4,1% ВВП.
Источник «НГ» в правительстве подтвердил, что решение проблемы поиска денег на социальные выплаты путем сокращения профицита в принципе возможно. Все расчеты при формировании бюджета-2005 делались исходя из цены на нефть в 27 долл. за баррель, а сейчас она ниже 36 долл. на российскую нефть не опускается. Таким образом, «лишние» деньги можно безболезненно найти, не залезая в Стабилизационный фонд. Окончательное слово за Минфином, который в течение ближайших 10–12 дней должен просчитать затраты и определить источники финансирования повышения пенсий.
В министерстве, предвосхищая события, тоже подтверждают, что для реализации закона о льготных выплатах деньги Стабилизационного фонда скорее всего не потребуются. В частности, директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин вчера заявил, что конъюнктура цен на нефть настолько благоприятная, что дополнительные доходы от ее продажи смогут покрыть все затраты для реализации закона о монетизации льгот, и перелома такой тенденции, по его мнению, не будет.
Дарья Гармоненко 
