Игорь Наумов
Аркадий Дворкович уверен, что доверие за один день не возникает.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
-Аркадий Владимирович, имеют ли под собой основу предположения, что амнистия капитала повлияет на рост инфляции?
═
– Начало дискуссии на эту тему положено в последнем Послании президента. Увеличит ли предоставление гражданам возможности разместить средства в российских банках с уплатой подоходного налога, которые ранее не декларировались? Речь не идет о какой-то легализации. Речь не идет о том, что мы подозреваем граждан в преступлениях и амнистируем. Речь о том, чтобы эти средства появились здесь и начали работать на российскую экономику, чтобы граждане чувствовали себя спокойно относительно накопленных ими средств, будучи уверены, что к ним не будут предъявлены претензии по этим капиталам.
Если значительные средства вернутся в экономику, то возникнет вопрос: а куда они будут размещены? Вернутся ли они на следующий день обратно под подушку после декларирования либо уйдут за границу? Или будут вложены непосредственно в российскую экономику. Наиболее естественным для граждан является вложение средств в покупку квартир, других товаров длительного пользования. Соответственно, если возникнет массированный спрос на эти виды товаров, то цены на них могут повыситься. Что не означает, что это приведет к существенному повышению общего уровня инфляции. Однако в отдельных секторах экономики могут возникнуть проблемы, к которым надо быть готовыми и принимать упреждающие действия. Допустим, если речь идет о жилищном строительстве, то, значит, следует стимулировать развитие жилищного строительства, которое компенсирует рост спроса. То же самое по другим секторам экономики.
Что касается ожиданий относительно эффективности данной меры, то опыт других стран показывает, что сразу ничего не происходит. Доверие не возникает за один день. Этот процесс будет растянут во времени, но в любом случае какого-то масштабного притока капитала по сравнению с тем, какой есть сегодня, мы не прогнозируем.
═
– Ну а впишемся ли мы в 10-процентную инфляцию в этом году?
═
– Опыт прошлых лет показывает, что есть вероятность остановки роста цен или даже снижения в последние месяцы лета и в сентябре вследствие падения цен на плодоовощную продукцию. Падение цен на отдельные виды продукции уже началось, но пока оно компенсируется ростом цен на другие товары, прежде всего мясомолочные. Соответственно все будет зависеть от ситуации на рынках продовольствия в конце лета. Если ситуация будет, как в последние два года, и падения цен не произойдет, то инфляция скорее всего превысит 10%.
═
– Насколько реально замена НДС налогом с продаж? Почему возник этот вопрос?
═
– Обсуждение налоговой политики – нормальный процесс для любой страны. Обсуждение по поводу отдельных налогов идет годами в других странах. Мы же двигались в последние годы гораздо быстрее, чем это происходит в Европе и США. Это нормально для переходного периода. Однако резкие изменения налогов влекут за собой риски падения доходов бюджета. Эти риски правительство в начале этого года оценило как чрезмерные и приняло решение оставить все как есть. Но это не значит, что тема закрыта. Президент в Бюджетном послании обозначил: снижение и унификация НДС остаются актуальной темой, сейчас правительство продолжает ее обсуждать. Естественно, что при унификации НДС на уровне между 10 и 18% есть риски повышения цен на товары, которые облагаются по ставке 10%. Эти риски сейчас оцениваются, идет обсуждение мер, которые могут предотвратить повышение цен. Только после детальной проработки вопроса может быть принято решение.
Альтернативой этому шагу является замена НДС налогом с продаж. Это еще более сложное технологически и технически действие, поскольку это другой налог, с другой системой администрирования и такое решение требует более детальной проработки.
═
– Налог с продаж – местный, следовательно, придется откорректировать существующую систему межбюджетных отношений?
═
– Вопрос межбюджетных отношений – один из элементов работы. При введении налога с продаж нужно будет поменять всю структуру межбюджетных отношений. Основным источником пополнения федерального бюджета в этом случае станет налог на прибыль, а не НДС, а налог с продаж перейдет на региональный и местный уровни.
═
– Федеральный бюджет в этом случае неминуемо понесет потери. Из каких источников они будут компенсироваться?
═
– Дискуссия о потерях без цифр перед глазами бессмысленна. Когда появятся цифры, тогда и будем обсуждать, за счет чего компенсировать потери.
