Игорь Наумов На этой неделе заседание правительства прошло на день раньше обычного, что было связано с командировкой премьер-министра Михаила Фрадкова. Вчера он отправился в Сочи на встречу с президентом и для участия в саммите Россия–ЕС. Между тем наблюдатели так и не получили полностью устраивающего их ответа на вопрос, чем вызван перенос заседания с четверга на среду. Неужели премьера не смог бы заменить первый вице-премьер Дмитрий Медведев? Официальных комментариев нет, однако создается впечатление, что Михаил Фрадков не хочет, чтобы мало-мальски значимые вопросы обсуждались в его отсутствие.
На этом заседании кабинет министров рассматривал вопрос о том, как помочь преодолевать административные и прочие барьеры малому бизнесу. В этой сфере сейчас числится 979 тыс. предприятий. «Малые предприниматели в ряде случаев испытывают избыточное давление со стороны надзорных органов, которые ущемляют их права, что создает условия для злоупотреблений и коррупции», – высказал свою тревогу Михаил Фрадков. Докладчик – глава Минэкономразвития Герман Греф с такой оценкой согласен. У него свои виды на малый бизнес. Он ожидает, что в ближайшие четыре года доля малых предприятий в общем объеме ВВП увеличится до 40%, и на них будет работать до 50% занятого населения. Однако для этого правительство должно создать условия, обеспечивающие существенный рост числа малых предприятий – до 50–70 тысяч в год.
Возможность достижения поставленной цели была поставлена под сомнение президентом общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Сергеем Борисовым. Издержки бизнеса растут, поборы огромны, достигают 10%, что не позволяет развиваться, жаловался он министрам. 65% предпринимателей убеждены, что волнующие их вопросы во властных структурах можно решить только при помощи взятки. «Налоговое администрирование – главный барьер», – подчеркнул Сергей Борисов. Его выступление поддержал глава Минприроды Юрий Трутнев, отметивший, что у чиновников нет побудительных мотивов поддерживать малый бизнес.
Со своей стороны, мэр Москвы Юрий Лужков высказался за предоставление малому бизнесу новых налоговых льгот. Он предложил восстановить для малых предприятий действие 50-процентной налоговой льготы по налогу на прибыль, инвестируемую в основные фонды, а планку для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения, повысить с 20 млн. руб. до 60 млн. руб. годового оборота.
Пожалуй, единственным, кому было не жаль малый бизнес, оказался глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов. Введение упрощенной системы налогообложения обернулось потерей 3 млрд. руб. единого социального налога (ЕСН), напомнил он о бедах Пенсионного фонда. В то же время рост доходов предприятий малого бизнеса зафиксирован всего на уровне 150 млн. руб. «Мы пошли на это потому, что не умеем администрировать этот налог», – защищался Герман Греф. В ответ Михаил Зурабов с сарказмом предложил отменить налоги на малый бизнес, но перевести всех работающих в нем на систему добровольного медицинского страхования, чтобы исключить дотирование из бюджета крупного бизнеса.
Идея Михаила Зурабова поддержки не нашла. Больший успех имел Герман Греф, предложивший направить регионам в 2006 году 2,5 млрд. руб. в виде дополнительных субсидий на целевую поддержку малого бизнеса. Правда, теперь дело за малым – осталось убедить в полезности этого шага министра финансов Алексея Кудрина, который до вчерашнего дня отказывался благословить незапланированные бюджетные расходы.
