Игорь Наумов. Приняв в пятницу поправки в законы «О связи» и «Об особенностях размещения заказа на услуги связи для нужд обороны», Госдума сняла одно из последних препятствий для приватизации принадлежащих государству 75% минус одна акция ОАО «Связьинвест». Теперь у правительства формально не остается причин для того, чтобы в очередной раз отложить разгосударствление телекоммуникационного холдинга. При этом до сих пор остается неясным вопрос, по каким расценкам компания обязана обслуживать силовиков.
Поправки обязывают оператора связи соблюдать контракт на оказание услуг связи для силовых министерств и ведомств – так называемых абонентов-спецпотребителей. У каждого из них есть свои системы связи, однако в мирное время без гражданских линий связи они обойтись не могут. В распоряжении армии, спецслужб и правоохранительных органов насчитывается до 600 тыс. телефонных номеров. Госконтракт подтверждает, в частности, обязательство оператора не приостанавливать услуг связи и не расторгать контракт. Цены будут определяться один раз в год исходя из «необходимости компенсации экономически обоснованных затрат и возмещения обоснованной нормы прибыли от капитала, используемого при оказании услуг связи». Как поступать в ситуации, когда у силовиков и связистов оценки на услуги связи разойдутся, документ подробно не разъясняет. По словам источника «НГ» в комитете Госдумы по энергетике, транспорту и связи, если оказание услуг будет производиться на внеконкурсной основе, то в действие включается антимонопольное законодательство. Вряд ли этот нюанс обрадует потенциальных акционеров.
Приватизация «Связьинвеста» откладывалась несколько лет подряд, поскольку в законодательстве отсутствовал механизм, гарантирующий бесперебойное обеспечение связью силовых ведомств и правоохранительных органов. 2006 год – последний официально названный срок. Однако есть немало скептиков, убежденных в том, что и на этот раз план останется на бумаге. В частности, министр экономического развития и торговли Герман Греф выражал сомнения в том, что государство физически успеет продать свои акции в этом году. В свою очередь, министр информационных технологий и связи Леонид Рейман еще в июне заявлял, что шансы приватизировать «Связьинвест» до конца года остаются, теперь же говорит о восьми месяцах подготовительного периода.
Похоже, затяжная история с приватизацией «Связьинвеста» будет иметь продолжение и в 2007 году, что вчера подтвердил источник «НГ» в Госдуме. Он напомнил, что первоначально у правительства не было большого желания спешить с продажей госпакета акций компании. Также существуют опасения, что приватизация «Связьинвеста» может вылиться в череду скандалов, которые невыгодны власти в свете приближающихся выборов. И поэтому, чтобы избежать негативных последствий, считается целесообразным подступаться к решению задачи только в 2008 году.
Впрочем, очень может быть, что принятие законов в пользу абонентов в погонах не более чем промежуточный этап. Наш собеседник рассказал, что в самом телекоммуникационном холдинге готовят почву, чтобы вывести компанию из-под антимонопольного законодательства, мотивируя это тем, что сейчас есть множество альтернативных каналов связи. «Идет концептуальная проработка этой идеи, явно связанной с грядущей приватизацией. И если она получит в правительстве поддержку, то это будет хороший подарок «Связьинвесту» к его приватизации».
