Михаил Сергеев Действующий федеральный бюджет на этот год излишне оптимистичен и не может быть исполнен в его нынешнем виде. Это следует из обнародованных в пятницу на сайте Министерства финансов материалов.
По мнению чиновников ведомства Алексея Кудрина, доходы федеральной казны будут в этом году на 716,2 млрд. руб., или более чем на 10%, меньше, чем это зафиксировано в законе о бюджете, – 6,249 трлн. руб. против 6,97 трлн. руб. При этом бюджетный профицит сократится с утвержденных законом о бюджете 1,5 трлн. руб. (4,8% ВВП) до 785,7 млрд. руб. (2,56% ВВП), а в ожидающий реорганизации Стабфонд будет направлено на 400 млрд. руб. меньше, чем планировалось ранее. Основная причина корректировки бюджетных прогнозов – слишком высокая среднегодовая цена нефти, которую заложил в ныне действующий закон о бюджете в прошлом году Минфин. В новом прогнозе цена за баррель нефти марки Urals снижена с 61 до 55 долл. Только пересмотр этого показателя обернется для казны недобором 433 млрд. руб. Еще 57 млрд. руб. будет потеряно из-за переоценки экспортных цен на природный газ, которые зачастую привязаны к динамике нефтяного рынка.
Впрочем, и этот прогноз может оказаться излишне оптимистичным, ведь по итогам первых двух месяцев этого года средняя цена российской нефти составила всего 51,8 долл. за баррель. Так что для исполнения скорректированного плана бюджетных сборов нефть должна будет подорожать.
Между тем со вчерашнего дня экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты была снижена соответственно на 23,3 и 15,7 долл. за тонну, что снизит бюджетные поступления от этого акциза. Резкое снижение ожидается также по сбору НДС и налога на добычу полезных ископаемых. При этом Федеральная налоговая служба (ФНС) ранее заявляла о необходимости уменьшить план по сбору НДС на 400 млрд. руб., в то время как Минфин в уточненном прогнозе сократил поступления от этого налога на 330 млрд. руб. Так что налоговикам предстоит постараться, чтобы выполнить даже пониженный план.
Спасти российский бюджет от сокращения доходов могла бы угроза военного конфликта в Иране, но эксперты пока не готовы пересматривать прогнозы нефтяных цен с учетом «иранского фактора». «Риск начала военных действий в Иране, на мой взгляд, гораздо меньше, чем угроза экономического спада в США, из-за чего нефтяные цены поползут вниз», – считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. По его словам, последний пересчет бюджетных параметров – не столько арифметическая процедура, сколько попытка ослабить давление отраслевых лоббистов в сторону прямого наращивания госрасходов или увеличения займов госкомпаний.
Впрочем, сокращение доходов также связывается с увеличением в этом году налоговых вычетов и сумм, идущих на возмещение НДС. Чтобы хоть как-то компенсировать бюджету эти потери, Минфин требует от ФНС увеличить «поступления по результатам контрольных мероприятий налоговых органов» – на 207,9 млрд. руб.
Как бы там ни было, «угрозы неисполнения бюджетных обязательств в 2007 году не видно, и возможное сокращение доходов бюджета скажется только на темпах накопления Стабфонда», – сообщил «НГ» главный экономист «Тройки Диалог« Евгений Гавриленков. По его словам, дополнительное задание по сбору налогов «возможно несколько выше, чем в прошлые годы», но в целом сопоставимо с ежегодными суммами претензий к ЮКОСу и другим нефтяным компаниям.
