Игорь Наумов. Отныне министрам и чиновникам, несвоевременно осваивающим бюджетные средства, грозят взыскания, увольнения и разбирательства с прокуратурой. Об этом вчера заявил на заседании правительства удрученный крайне низким кассовым исполнением бюджета премьер Михаил Фрадков.
Возмущение премьера вызвало сообщение министра финансов Алексея Кудрина о том, что за первые шесть месяцев этого года кассовое исполнение бюджета составило всего 39% от годовой росписи. Это ставит под угрозу выполнение ряда программ и усиливает инфляционное давление на экономику во втором полугодии. В ходе доклада об исполнении бюджета в первом полугодии глава Минфина сообщил, что из запрошенных министерствами и ведомствами на этот срок 5,541 трлн. руб. Минфин удовлетворил заявки на 5,237 трлн. руб. Разница в 304 млрд. руб., по его словам, не была перечислена, поскольку заявители не представили на эти программы документы. Однако даже при таком раскладе министерства и ведомства довели до бюджетополучателей лишь 3,967 трлн. руб., или 39% от годовой росписи. При этом некоторые министерства ухитрились освоить всего 0,5–2% причитавшихся им бюджетных денег. Такая неспешность создает опасность: неиспользованные остатки будут освоены и вброшены в экономику в последние месяцы года, что чревато новым всплеском инфляции.
«Складывается впечатление, что есть какие-то вредители», – удрученно констатировал Михаил Фрадков. Он потребовал жестких мер. «Не выполнили – взыскание и увольнение, другого пути нет. Рано или поздно надо будет эти документы сдавать в прокуратуру», – заявил премьер. Его обеспокоенность объяснима: правительству который год не удается обеспечить равномерное расходование бюджетных средств в течение всего года.
«У нас в декабре расходуется около 20% годового бюджета. Такие нравы - их трудно сломать», – отмечает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. По его мнению, в этой традиции виноваты в одинаковой степени и Минфин, и бюджетополучатели. В частности, Минфин сегодня может придерживать деньги, чтобы снизить темпы роста инфляции. Что касается бюджетополучателей, то они, по привычке, переносят значительную часть запланированных в бюджете расходов на декабрь. Переход на трехлетнее бюджетирование, на который кабинет министров возлагает большие надежды, принципиально ничего не изменит, убежден Ясин.
Главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков дает ответ, почему не стоит ждать перемен. «Есть инерция, все бюджетополучатели живут ближайшим годом», – сказал он. Таким образом, диспропорции с расходованием бюджетных средств будут с завидным постоянством повторяться, негативно отражаясь на экономическом развитии. Например, в 2007 году рост индекса потребительских цен будет выше плана, убежден Евгений Гавриленков. Уверения представителей правительства, что мы укладываемся в 8% инфляции, никто всерьез не воспринимает. По оценке Гавриленкова, инфляция в России по итогам года составит от 8,5 до 9%. И не последнюю роль здесь сыграет неравномерное расходование бюджетных средств.
Андрей Мельников