Михаил Сергеев У России появился новый повод для гордости. В ходе подведения итогов 2007 года выяснилось, что количество граждан, живущих за чертой бедности, в нашей стране сравнялось с аналогичными показателями в Германии. Впрочем, эксперты призывают воздержаться от эйфории, так как методики подсчета материально несостоятельных граждан в двух странах диаметрально разнятся, и бедняк в Германии не чета нищему из России.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по России по итогам 2007 года снизилась до 13,4% (18,9 млн. человек) против 15,2 и 17,7% в 2006-м и 2005 годах соответственно. Такие данные вчера обнародовал Росстат.
В сообщении ведомства поясняется, что при расчетах его специалисты исходили из официально утвержденной величины прожиточного минимума, которая составляет в среднем 4005 руб., в том числе 3191 руб. для пенсионеров, 3830 для детей и 4330 руб. для трудоспособного населения. Такой официальный уровень бедности был установлен 6 мая 2008 года постановлением правительства Виктора Зубкова.
Российский прожиточный минимум устанавливается исходя из минимального набора продуктов питания, стоимость которого составила 1643 руб. – то есть около 55 руб. в сутки. Даже с учетом заниженного курса рубля по отношению к евро и доллару цена указанной продуктовой корзины не превышает в России 2,5 евро на человека в сутки. Такая спартанская диета наверняка удивит даже тех немцев, которые по стандартам ФРГ относятся к бедным.
Согласно нормам Евросоюза, бедными считаются те, кто получает в месяц меньше 60% среднего дохода по стране – то есть около 790 евро в среднем по ЕС после уплаты всех налогов. А к обеспеченным относят граждан с заработками выше 3,5 тыс. евро. В докладе правительства ФРГ о благосостоянии граждан, который опубликован в конце прошлой недели, отмечается, что 13% населения живут за чертой бедности, а еще 13% удерживаются от сползания в нищету за счет пособий на детей или по безработице, а также других государственных мер поддержки.
«Ножницы между бедными и богатыми раскрылись еще шире», – заявил в интервью газете Bild am Sontag министр труда и социальных дел ФРГ Олаф Шольц. Особую озабоченность министра вызывает тот факт, что за чертой бедности находятся не только безработные, но и работающие. По его словам, в Германии растет число наемных работников, зарплата которых при полноценной рабочей неделе не обеспечивает им прожиточного минимума. «Это показывает, что у нас в Германии слишком низкие зарплаты, и нам необходимо установить минимальную оплату труда», – подчеркивает Шольц.
Отметим, что за последний квартал прошлого года величина прожиточного минимума в России возросла в среднем на 3,2%, в том числе по продуктам питания – на 3,4 % и по услугам – на 0,5%. При этом разрыв прожиточного минимума по сравнению со средними зарплатами, по западным меркам, просто грандиозен. Средняя зарплата у нас составляет 15 742 руб., что почти вчетверо выше прожиточного минимума. При этом средняя пенсия по старости составляет 3971 руб., что на 24,4% больше заявленного прожиточного минимума пенсионеров. Директивное установление прожиточного минимума властями России на низких отметках позволяет им отчитываться о сокращении бедности до уровня передовых европейских стран.
Правда, другие данные Росстата полностью противоречат обнародованной тенденции сокращения бедности по отношению к прожиточному минимуму. Доля денежных доходов у 60% населения последние годы, по данным Росстата, не увеличивается, а постоянно сокращается. Так, доля доходов 20% населения с наименьшими доходами сократилась в общих доходах граждан с 5,9% в 2000 году до 5,1% в 2007 году. Точно так же падала доля доходов и у следующих 20% населения – они сократились с 10,4% в 2000 году до 9,8% в 2007 году. Одновременно неуклонно возрастает доля населения с доходами ниже среднего. Она увеличилась с 64,3% в 2000 году до 65,3% в 2007 году. За то же время доля денежных доходов у 10% наименее обеспеченных граждан в общих доходах населения России упала с 2,2% до 1,9%.
«Формально сравнивать Россию и Германию по уровню бедности нельзя, поскольку система оценок и анализа экспертов в обеих странах очень сильно различается. В Германии уровень бедности – примерно 50% от среднего уровня жизни населения, а в России используются абсолютные показатели бедности, которая измеряется у нас в рублях и в граммах съеденного мяса», – отмечает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. По ее словам, если россиянин съел определенное правительством количество продуктов в день, то он уже формально не считается бедным. В Германии же уровень бедности привязан к растущим зарплатам и более адекватно описывает численность малообеспеченного населения. «Казахстан также недавно «победил бедность», доведя ее уровень до 4% населения, чьи доходы не превышали 40% от установленного правительством прожиточного минимума. Однако казахстанские власти быстро поняли бессмысленность использования абсолютного показателя бедности и поэтому изменили свою систему оценок. Теперь в Казахстане к бедным относят около 12% населения», – отмечает Наталья Зубаревич.
Дарья Гармоненко 