Заплатки не хватит на всю пенсионную дыру

Бюджетная дыра в Пенсионном фонде продолжит разрастаться, ставя под вопрос будущее благосостояние стариков.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

В субботу Совет Федерации одобрил закон о замене с 1 января 2010 года единого социального налога (ЕСН) на страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Закон предусматривает также увеличение ставки страховых взносов с 2011 года с нынешних 26 до 34% от фонда зарплаты. Эксперты считают, что, несмотря на резкий рост социальных отчислений, правительство не добьется ожидаемой автономности пенсионной системы. Более того, бюджетные отчисления в пенсионную систему будут только увеличиваться, толкая власти на непопулярные меры.

В 2010 году тарифы страховых взносов будут сохранены в размерах действующих ставок ЕСН – 26%. А с 1 января 2011 года страховой тариф вырастет до 34%. В частности, в Пенсионный фонд предприятия должны будут отчислять 26%, в Фонд соцстрахования – 2,9%, в Федеральный фонд обязательного медстрахования – 2,1%, в территориальные фонды обязательного медстрахования – 3%. Предельной базой для вычисления страховых взносов установлена годовая сумма заработной платы в размере до 415 тыс. руб. в год. С зарплат, превышающих 415 тыс. руб., страховые взносы взиматься не будут.

Предусмотрены также льготные тарифы для отдельных категорий плательщиков – сельхозпроизводителей, общественных организаций и предприятий инвалидов, индивидуальных предпринимателей в особой экономической зоне. При этом от уплаты страховых взносов освобождены суммы государственных пособий, например пособие по безработице, компенсационные выплаты – по возмещению вреда, причиненного здоровью, натуральное довольствие.

По мнению экспертов, новая реформа пенсионного законодательства не решает главной задачи – не создает в стране устойчивой пенсионной системы, которая бы не требовала постоянной поддержки со стороны федерального бюджета. «Попытка резкого повышения фискальной нагрузки загонит бизнес в тень. И через два года пенсионная система окажется в более тяжелом положении, чем сейчас», – считает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер. По его словам, дефицит Пенсионного фонда будет постоянно расти, и федеральный бюджет все больше и больше будет превращаться в приложение к Пенсионному фонду. «Решать проблему дефицита пенсионной системы властям придется перед следующими президентскими выборами, делая выбор между плохим и очень плохим вариантами», – подчеркивает Гонтмахер. «Утвержденный Советом Федерации закон не решает проблемы дефицита ПФР. Кроме того, эта мера скорее всего не приведет к улучшению администрирования налогов», – отметил эксперт.

По расчетам Минздравсоцразвития, в 2010 году сохранение страховых взносов на уровне 26% от фонда зарплат потребует от федерального бюджета выделения дополнительно около 72 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов ПФР. Такие данные привел на прошлой неделе замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин. По его словам, в 2010 году рост трудовой пенсии в России в номинальном выражении должен составить 45%. А в реальном выражении – то есть с учетом инфляции – трудовая пенсия в стране вырастет на 30,2% и составит в среднем 7567 руб. в месяц.