Игорь Наумов.
Совет Федерации рассматривает перспективы российского оборонного комплекса.
Фото ИТАР ТАСС
Отечественный оборонно-промышленный комплекс (ОПК) восстановит свой потенциал к 2020 году. К этому времени должны быть созданы несколько десятков крупных научно-производственных компаний, способных обеспечивать вооруженные силы современными образцами оружия и боевой техники, быть конкурентоспособными на мировых рынках вооружений. Заявленные цели выглядят почти утопичными, учитывая нынешнее состояние отрасли, зачастую неспособной качественно и в срок выполнить гособоронзаказ. Об этом вчера шел разговор на парламентских слушаниях в Совете Федерации.
«К 2020 году будет создан более конкурентоспособный облик ОПК, который будет включать около 40 крупных научно-производственных компаний, способных к саморазвитию и эффективному управлению активами, а также активно себя позиционировать на российском и международном рынках», – заявил на парламентских слушаниях вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий в правительстве оборонную промышленность. По его оценке, сегодня рост в ОПК существенно превышает темпы роста в гражданских отраслях. В 2009–2011 годы оборонные предприятия нарастили в 1,3 раза объемы выпуска промышленной продукции, производительность труда увеличилась почти в 1,6 раза, подчеркнул чиновник.
Впрочем, участвовавший в парламентских слушаниях первый замминистра обороны Александр Сухоруков имеет более критические взгляды на ОПК. В частности, одной из главных проблем оборонной отрасли он назвал резкое снижение контроля качества. Причем тенденция особенно ярко проявилась в последние годы. «В 2010 году количество рекламаций составляло 1764, что на 20% больше по сравнению с 2009 годом. В 2011 году было 1924 рекламации. Это говорит о существенном снижении качества производимой военной продукции», – сказал Сухоруков.
Представитель Минобороны недоволен тем, что предприятия ОПК не в состоянии предоставить расчеты по ценообразованию. Именно это и стало главной причиной задержки с заключением контрактов по гособоронзаказу в 2011 году. При этом производители боевой техники и вооружений свои аппетиты не ограничивают – по данным военного ведомства, на которые сослался вчера Суходольский, цены на военную продукцию показывают рост на 15–20% в год. «Это ведет к росту цен на военную продукцию в течение пяти лет в два раза», – констатировал он.
Проблемы ОПК кроются в отсталой технологической базе. За 20 лет, прошедших после развала СССР, отрасль фактически выпала из числа государственных приоритетов. Закупки техники и вооружений носили единичный характер. Почти полное отсутствие инвестиций не позволило предприятиям вкладывать деньги в НИОКРы, обновлять оборудование, готовить квалифицированные кадры и т.п. Восстановить потенциал ОПК призвана ФЦП, проект которой на днях был внесен в правительство. Программа предполагает в течение ближайших восьми лет модернизировать оборонную промышленность, а это свыше 1,3 тыс. предприятий, на которых будут трудиться 2 млн. человек. Финансирование ФЦП предполагается в объеме 3 трлн. руб., из которых 60% – бюджетные средства, 40% – инвестиции предприятий.
В свою очередь, Минпромторг считает, что модернизация ОПК возможна только на принципах широкого государственно-частного партнерства. «Проблема модернизации сферы ОПК возможна только в условиях и в концепте широкого государственно-частного партнерства, и только в этих рамках можно создать новый облик этих отраслей у нас в стране», – сказал исполняющий обязанности министра промышленности и торговли Денис Мантуров, выступая на парламентских слушаниях в Совете Федерации.
По его словам, в госсобственности находится 70% предприятий, 12% – в собственности исполнительных органов власти регионов. «Основной тренд на сегодня – это создание интегрированных структур в ОПК. И сегодня здесь создается мощный корпоративный сектор, который только в прошлом году выпустил около 60% продукции современного назначения», – подчеркнул Мантуров. Согласно оценке ведомства, сейчас около 45% продукции ОПК приходится на продукцию военного назначения для внутренних нужд, еще 22% этой продукции экспортируется, а 33% востребовано в гражданской сфере – здравоохранении, топливно-энергетическом комплексе и некоторых других.
«Для нас принципиально важно достичь высоких темпов развития в рамках новой федеральной целевой программы, которая имеет ярко выраженный инвестиционный характер. Основные бюджетные средства будут распределяться в сфере авиационного строения, ракетно-космической отрасли и судостроении, что позволит функционировать ОПК как эффективному и перспективному бизнесу», – подытожил Мантуров.
Вице-президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов считает, что акценты в спорах о будущем отечественного ОПК смещены не у ту сторону. По его мнению, ситуация в оборонно-промышленном комплексе базируется на общем состоянии российской экономики. Соответственно уровень производства на предприятиях, выпускающих военную продукцию, не может существенно отличаться от уровня производства в гражданских отраслях. Таким образом, делает вывод Ивашов, модернизация ОПК не осуществима в отрыве от модернизации всей экономики.
По его мнению, для отрасли было бы полезным возродить совет главных конструкторов, который бы обсуждал направления развития, решал вопросы кооперации производств, технологического обновления предприятий и т.п. Массированный вброс денег в ОПК всех проблем модернизации не решит. В этой связи Ивашов напомнил о катастрофической ситуации с выполнением гособоронзаказа, сложившейся в 2011 году. С финансированием тогда сложностей не было, однако предприятия оказались физически не готовы освоить бюджетные ресурсы.
