Игорь Наумов.
Российская земля может прокормить почти миллиард человек.
Фото Алексея Мальгавко/PhotoXPress.ru
Госпрограмма развития отечественного агропрома на период 2013–2020 года лишена амбициозных задач. Планируемый в ней годовой рост сельхозпроизводства ограничен 2,4–2,5%. К таким неутешительным выводам пришли вчера участники заседания аграрной секции Московского экономического форума. Между тем агропром способен в течение ближайших восьми лет совершить мощный рывок, в частности, поднять производство зерна более чем втрое – до 300 млн. тонн.
Вчера в российской Торгово-промышленной палате (ТПП) состоялось заседание аграрной секции Московского экономического форума. Здесь разгорелись нешуточные дискуссии о будущем российского агро-промышленного комплекса (АПК). Основной доклад сделал президент политико-экономического клуба «Рой» Константин Бабкин.
По его словам, положение дел в отрасли совершенно удручающее. Безработица на селе в два раза выше, чем в городе. В крестьянской среде часто царит безысходность – в том числе и по причине безработицы. За 20 лет с карты России исчезло около 20 тыс. деревень. Политика властей не способствует решению проблем в агропроме. Совсем не лестные оценки Бабкин дает и госпрограмме по развитию сельского хозяйства РФ на период 2013–2020 годов. Документ не позволит реализовать имеющийся в АПК потенциал. Утвержденные темпы роста на уровне 2,4–2,5% в год не амбициозны, а в перспективе могут привести к отставанию России от стран, являющихся лидерами в сельхозпроизводстве.
Присоединение России к ВТО также не сулит ничего хорошего. Теперь наш продовольственный рынок практически полностью открыт для дешевого импорта, в то время как отечественные экспортеры сталкиваются с защитными пошлинами. В пример Бабкин привел страны Евросоюза, где пошлина на ввоз российского зерна составляет почти 100 евро за одну тонну. Раскритиковал докладчик и политику государства, суть которой в сдерживании цен на продовольствие. Это снижает доходы фермеров, делает их труд все менее и менее рентабельным.
Поддержка аграриев в ее нынешнем виде не только не эффективна, но и разорительна для сельхозпроизводителей, убежден выступающий. Субсидировать надо не предприятиям АПК, а социально незащищенные слои населения, тем самым отрасль получит ту же господдержку, но уже через стимулирование потребительского спроса. Среди радикальных предложений Бабкина – запрет импорта сельхозпродукции и закрепленный законом отказ от эмбарго на вывоз своей. От запрета на экспорт зерна в 2010 году потери российских сельхозпроизводителей оцениваются в 140 млрд. руб. Что касается потенциала роста отечественного АПК, то он огромный. Россия в состоянии прокормить 1 млрд. человек – уверен Бабкин. Например, производство зерна можно поднять почти в три-четыре раза – до 300 млн. тонн, считает он. Для этого надо повысить урожайность и ввести в оборот заброшенные ныне 40 млн. гектаров сельхозугодий.
Зампред аграрного комитета Госдумы Сергей Доронин постарался не отстать от докладчика в остроте критических оценок. Нацпроект по развитию АПК лопнул, то же самое может случиться и со сменившей его госпрограммой, заявил депутат. Сегодня едва ли не основная проблема отрасли – ее закредитованность. Задолженность сельхозпредприятий перед банками превышает 1,6 трлн. руб. Кредиты брались на восемь лет под 12–13% годовых, позже сроки были увеличены до 11 лет. Государство, исходя из ставки рефинансирования ЦБ, возмещает аграриям лишь 8,25%. Ежегодно на эти цели бюджет тратит около 130 млрд. руб. Но по факту в выигрыше не должники из АПК, которые едва сводят концы с концами, а банки-кредиторы. В связи с этим Доронин считает рациональным списать сельхозпроизводителям часть долгов, подумать о возможности продлить сроки возврата кредитов до 20 лет.
Масла в огонь дискуссии подлил главный научный сотрудник Северо-западного НИИ механизации и электрификации сельского хозяйства Давид Эпштейн. Он не отрицает, что кратный рост российского АПК в принципе возможен. Осталось лишь узнать, за сколько лет или веков эта цель может быть достигнута. Исключительно в черных тонах рисовать ситуацию в отрасли ученый не стал. По его мнению, все не так уж плохо, особенно если не углубляться в абсолютные показатели, а рассмотреть их в динамике. Рост производительности труда в аграрном секторе – 4–5% в год, ресурсоемкость, напротив, снижается – на 2–7% в год. Энергоемкость также снижается. Чтобы инновационный путь развития стал необратимым, в понимании Эпштейна, надо не менее чем в два раза повысить объемы финансирования науки. Средства можно взять путем введения специального налога в размере всего 1,5–2% от стоимости всех продуктов питания. Потребители не пострадают, поскольку цены на продукты вырастут минимально, зато сельскохозяйственная наука получит надежный источник финансирования.
Председатель Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ростовской области Александр Родин предложил коллегам свой рецепт крестьянско-фермерского счастья: для этого нужно решить наконец земельный вопрос. Своим союзником выступающий избрал президента Владимира Путина, который как раз пообещал закрепить права собственности на землю более чем для 9 млн. сельхозпроизводителей. Впрочем, пока планы главы государства остаются лишь декларациями – тормозит бюрократия, не желающая ничего менять. Ситуация не нова. Именно по этой причине, полагает Родин, остались незавершенными попытки провести земельную реформу, предпринятые в разное время императором Александром II и царским премьером Петром Столыпиным.
