Михаил Сергеев
Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова отмечает рост числа регионов с высокими бюджетными дефицитами.
Фото фонда «Росконгресс»
Счетная палата представила первый отчет о расходах и доходах государства в первом квартале 2026 года. Проблемы федерального бюджета отражают значительный внеплановый дефицит. Суммарный бюджет регионов исполнялся с профицитом, но в основном за счет урезания их расходов. Общее финансирование здравоохранения на уровне регионов сокращено на 6,4%. Номинальный прирост суммарных расходов всех регионов в 2026-м оказался наименьшим за все годы с начала СВО. Проблемы бюджетной системы РФ могут ослабнуть во втором квартале этого года.
По итогам первого квартала 2026 года консолидированные бюджеты субъектов Федерации исполнены с общим профицитом в 140 млрд руб. То есть доходы всех регионов в целом превышали расходы, что можно считать позитивным фактором.
Однако этот профицит в текущем году был ниже, чем за те же периоды прошлых лет. Так, в первом квартале 2025 года профицит превышал 335 млрд руб., а в первом квартале 2024 года – 624,1 млрд руб.
Еще более тревожной выглядит тенденция увеличения числа проблемных территорий, несмотря даже на их стремление сокращать свои расходы в 2026 году. В начале года почти две трети российских регионов имели бюджетный дефицит. На сегодня уже 56 субъектов РФ не имеют доходов для покрытия своих расходов. В первом квартале прошлого года дефицитные бюджеты имели «только» 46 регионов.
Общее количество регионов с дефицитом бюджета выросло за счет территорий с высоким уровнем дефицита, отмечает аудитор Счетной палаты Наталья Трунова. В этом году уже 35 российских регионов имели дефицит больше 10% от поступивших доходов. В прошлом году высокий дефицит имели только 23 региона.
Максимальные отношения дефицита к своим доходам имеют Еврейская автономная область (50,5%), Кемеровская область (50%), Вологодская область (32,9%), а также Республика Коми (32,7%).
У 27 дефицитных российских регионов темп роста расходов превысил прирост доходов. В 39 регионах фиксируется бюджетный дефицит второй год подряд, а в 11 регионах – третий год подряд.
Самое большое сокращение региональных расходов произошло по статье «Здравоохранение». В январе–марте 2026 года расходы на здравоохранение составили почти 450 млрд руб., что на 6,4% ниже, чем в прошлом году. На снижение расходов в сфере здравоохранения в отчетном периоде в основном повлияло изменение объема субсидии из федерального бюджета на модернизацию первичного звена здравоохранения.
По состоянию на 1 апреля 2026 года субсидии из федерального бюджета на модернизацию первичного звена здравоохранения бюджетной росписью было предусмотрено 55,3 млрд руб., или в 2,1 раза меньше объема той же субсидии прошлого года. А кассовое исполнение субсидии в январе–марте 2026 года составило только 1,3 млрд руб., что в 25,8 раза ниже освоенных бюджетных ассигнований в аналогичном периоде 2025 года.
В отличие от суммарного профицита региональных бюджетов федеральный бюджет имел в начале года сверхплановый дефицит. Причина дефицита – сокращение нефтегазовых доходов и рост необходимых расходов.
Общий объем доходов федерального бюджета в первом квартале 2026 года составил 8,3 трлн руб.. По сравнению с январем–мартом 2025 года доходы федеральной казны в текущем году снизились на 8,2%, или на 746 млрд руб. Это снижение было обусловлено уменьшением нефтегазовых доходов на 1,2 трлн руб., или на 45,4%. В то же время ненефтегазовые доходы первого квартала выросли на 7,1%, или 453 млрд руб.
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета выросло на 2,6 процентного пункта по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Все расходы федерального бюджета достигли в первом квартале 12,9 трлн руб. По итогам первого квартала 2026 года федеральный бюджет был исполнен с дефицитом в объеме 4,6 трлн руб. при утвержденном дефиците 3,8 трлн руб., отмечается в отчете СП.
Несмотря на сложности первого квартала, сегодня в Минфине оценивают ситуацию с бюджетом более-менее оптимистично. Опережающие темпы расходов федерального бюджета в первые месяцы года влияют на текущие показатели дефицита, однако Минфин РФ уверен, что поступающие доходы позволят исполнить все расходные обязательства, сообщила первый замминистра финансов РФ Ирина Окладникова. «Мы не считаем, что у нас есть бюджетный кризис... Бюджет исполняется в соответствии с графиком», – сказала она в Госдуме в ответ на замечание одного из депутатов. Окладникова заявила, что в ее ведомстве «есть полная уверенность» в получении ожидаемых доходов и в балансировке бюджета. Законом о бюджете на текущий год предусмотрен дефицит в размере 3,8 трлн руб., или 1,6% ВВП. В январе–мае, по предварительным данным, дефицит составил 6,01 трлн руб., или 2,6% ВВП.
