Об условиях начала переговоров между Москвой и Киевом

Фото Reuters

В Джидде два дня представители 42 стран, включая Китай, Турцию и ЮАР, обсуждали украинский вопрос. Там, в частности, выслушали «формулу» Владимира Зеленского и решили создать рабочие группы по каждому из 10 ее пунктов. Сообщается, что участникам встречи удалось добиться некоторого прогресса: например, Киев уже не заявляет, что непременным условием начала мирных переговоров с Москвой должен стать вывод российских войск со всех территорий, которые Украина называет своими.

Участие Китая организаторы встречи считают большим успехом и шагом вперед. Западные государства полагают, что на такого рода форумах можно будет повлиять на точку зрения Пекина и он начнет давить на Москву, добиваться прекращения конфликта.

Одновременно Саудовская Аравия выдвинула свой мирный план. По информации дипломатических источников, на которые ссылаются западные информагентства, эта формула предполагает прекращение огня, обмен пленными, сохранение целостности Украины и переговоры под наблюдением ООН. Вообще о суверенитете Украины и ее территориальной целостности говорится как о необходимых условиях мира – с этим якобы согласны все участники встречи. Вероятно, эти установки важны, чтобы в рамках форума союзники Киева и страны, не занимающие сторону в конфликте, имели некую общую отправную точку, проговоренные принципы. Но едва ли такая формула приближает начало самих переговоров, для которых ни Москва, ни Киев сейчас не находят реальных предпосылок.

Россия признает суверенитет Украины, хотя на словах власти РФ подчеркивают, что Киев де-факто не ведет самостоятельную политику, а действует под диктовку Вашингтона. С территориальной целостностью все намного сложнее. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в интервью New York Times заявил, что Россия хочет контролировать территории, принадлежащие ей по Конституции. Имеются в виду Крым, Донбасс, Запорожская и Херсонская области. Украина все эти территории считает своими, ее союзники поддерживают такую точку зрения.

Реалистично ли ожидать, что Киев откажется от своей позиции и заявит об этом? Думается, что нет. И, наоборот, реалистично ли ожидать, что Москва откажется от территорий, принадлежащих РФ по Конституции? Тоже нет. Другими словами, признание суверенитета и государственности Украины может быть отправной точкой для переговоров, а принцип территориальной целостности – нет. Отличие переговоров от капитуляции в том, что стороны признают прекращение или хотя бы приостановку конфликта важным, отвечающим их интересам, но в то же время они не признают свое поражение.

Исходить из принципа территориальной целостности Украины в переговорах означает ставить Россию в проигрышное положение. Понятно, что она теряет и от чего отказывается при таком подходе, но непонятно, что РФ приобретает. Москва требует признания ситуации «на земле» и собирается проводить спецоперацию до тех пор, пока с этим не согласятся (судя по всему). Это отодвигает точку начала переговоров в неопределенное будущее. Сейчас Россия считает, что она может, должна и будет удерживать территории, на которые претендует Украина. Власти Украины же полагают, что могут и должны забрать эти территории, достаточно лишь получить больше помощи из-за рубежа.

Если переговоры и остановка конфликта важны, то запускать процесс нужно до того, как Россия и Украина придут к консенсусу по территориальному вопросу. Можно было бы объявить необходимым условием прекращение огня. Конечно, Киев считает, что Москве это поможет закрепиться на вышеназванных территориях. А Москва думает, что Киев воспользуется паузой для подготовки контрнаступления. Но это по крайней мере реалистичная постановка вопроса.