Законодатели упорядочивают майнинг

В Госдуме решили полностью устранить возможность заниматься майнингом за счет низких бытовых тарифов для населения. Фото Льва Исраеляна

В Государственную думу внесен законопроект, определяющий административную ответственность за нарушение требований к майнингу. Проект федерального закона № 1124554–8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации», подготовленный депутатами Николаем Шульгиновым, Василием Пискаревым, Анатолием Аксаковым, Сергеем Пахомовым, был внесен в Государственную думу 19 января 2026 года.

Законопроект предлагает установить соразмерную общественной опасности деяний ответственность за нарушение требований и запретов при осуществлении деятельности по майнингу цифровой валюты, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Так, нарушение запрета на осуществление майнинга цифровой валюты, в том числе участие в майнинг-пуле, на территории субъекта Российской Федерации и его отдельных территориях, в отношении которых установлен такой запрет, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 150 тыс. руб. с конфискацией соответствующего оборудования, а на юридических лиц – от 1 до 2 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией оборудования.

Другие статьи касаются непредоставления лицом, осуществляющим майнинг, информации о получении цифровой валюты, осуществления майнинга лицами, не имеющими на это права, оказания оператором майнинговой инфраструктуры услуг по ее предоставлению индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, не включенным или исключенным из реестра Федеральной налоговой службы, нарушения порядка представления соответствующих сведений в ответственный орган исполнительной власти и т.д., а также повторных нарушений. Максимальные суммы предлагаемых в законопроекте штрафов достигают 5 млн руб.

Как пояснил председатель комитета Государственной думы по энергетике Николай Шульгинов, существующее на сегодняшний день правовое регулирование майнинговой деятельности создает ситуацию, когда за счет низких тарифов на электроэнергию для населения граждане под видом бытовой деятельности занимаются приносящим десятки миллионов рублей майнингом. «Это создает угрозу безопасности граждан и надежности энергосистемы, а также влечет целый ряд негативных последствий, среди которых дефицит мощности, в том числе сетевой, рост нагрузки на электросети и их износ, невозможности технологического присоединения социальных объектов и нового жилья, пожары и аварии. Растет перекрестное субсидирование в электроэнергетике, страдает экономика, в том числе бюджеты всех уровней, поскольку соразмерное налогообложение действующим законодательством Российской Федерации не урегулировано», – отметил он.

Введенный с начала 2025 года в нескольких регионах страны запрет майнинга не привел к значимому эффекту. Нелегальных майнеров, нарушающих запреты, сложно не только отследить, но и наказать: ответственность за несоблюдение уже установленных требований и запретов к майнингу до сих пор не определена.

«Законопроект об административной ответственности за нарушение требований и запретов к майнингу разработан руководителями профильных комитетов Государственной думы при поддержке полномочного представителя президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Юрия Чайки. Документ соответствует поручениям президента Российской Федерации по итогам Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в части «обеления» экономики и повышения собираемости налогов. На него получен положительный отзыв правительства России. Наша задача – оперативно рассмотреть документ, с тем чтобы сформировать регулирование, направленное на пресечение нелегального майнинга, минимизацию негативных последствий для бюджета и энергосистемы и стимулирование легализации майнинговой деятельности», – заявил Николай Шульгинов.

Вступивший в силу 1 ноября 2024 года закон о майнинге по-прежнему вызывает споры. Легализация отрасли, по оценке Forbes, упорядочила рынок, но одновременно наложила серьезные ограничения, делая работу «вчерную» опасной для бизнеса. 

Основные проблемы майнинга в России в 2026 году связаны с жестким регулированием: запретом деятельности в ряде регионов (до 15–20% территорий), обязательной регистрацией в Федеральной налоговой службе для бизнеса, высокими штрафами (до 2 млн руб.) и конфискацией оборудования за нелегальный майнинг. 

Также ключевыми вызовами остаются энергодефицит в некоторых регионах и снижение доходности. Рост потребления майнерами привел к перебоям с электричеством в жилом секторе, из-за чего власти вынуждены ограничивать деятельность криптоферм.