Союзное государство начинает действовать

ЗА ДЕСЯТЬ дней до открывающегося сегодня в Москве первого заседания Совета министров Союзного государства Беларуси и России президент РФ Владимир Путин побывал в Белоруссии и обсудил с президентом РБ Александром Лукашенко некоторые стратегические задачи. Повестка первого в этом году заседания Совета министров Союзного государства включает в себя около двадцати вопросов, среди которых: проект регламента Совета министров Союзного государства, проект статута Высшего Государственного совета, проект регламента Высшего Государственного совета Союзного государства и т.д.

Особое место в перечне самых разных вопросов повестки дня занимают первоочередные меры по выполнению Договора о создании Союзного государства и Программа действий РФ и РБ по реализации положений договора в 2000 г. Сама Программа действий включает в себя такие разноуровневые вопросы, как разработка закона Союзного государства о гражданстве, проекта нормативного акта об обеспечении правопреемственности в деятельности органов Союза Белоруссии и России и Союзного государства, унификация законодательства об инвестиционной политике в общем государстве, определение правовых основ создания собственности Союзного государства (надо полагать, вопрос о собственности не будет гладким для обеих сторон), а также разработка специальной Программы поддержки малого и среднего бизнеса в новом общем государстве (чего до сих пор реально нет ни в Белоруссии, ни в России). Среди различных направлений Программы действий - формирование единого научно-технического и информационного пространства, общего рынка услуг связи и ценных бумаг, а также объединение энергетической и транспортной систем. Хотя слово "унификация" встречается в документах, подготовленных к первому заседанию Совета министров Союзного государства, довольно часто (что естественно, ведь речь идет о единых правилах игры), в положении о статуте Высшего Государственного совета сказано, что он, являясь высшим органом Союзного государства, в своей деятельности "руководствуется принципами суверенного равенства государств-участников..."

Вообще, судя по некоторым тезисам проектов, ясно, что обе стороны были озабочены проблемой вертикали власти и исполнительской дисциплины (это особенно актуально для России), а также тем, чтобы правовые акты и решения нового Совмина имели для участников силу закона. Среди основных докладчиков первого заседания Совмина Союзного государства - государственный секретарь Союзного государства Павел Бородин, министр РФ по делам СНГ Леонид Драчевский, министры иностранных дел РФ и РБ Игорь Иванов и Урал Латыпов, а также другие высокопоставленные представители министерств и ведомств двух государств.