Александр Сухаренко
На фото Александр Соловьев в зале Басманного суда Москвы. Фото АГН "Москва"
Арестованный Басманным судом Москвы глава Удмуртии Александр Соловьев стал шестым по счету губернатором, уличенным в коррупции и прочих злоупотреблениях еще до истечения срока полномочий. Как и пять предыдущих арестованных губернаторов, он погорел на крупных взятках, уплаченных ему «за незамедлительную оплату работ по возведению мостов через реки Каму и Буй у города Камбарки» (сумма взятки – около 140 млн руб.). Не дожидаясь окончания следствия, президент Владимир Путин поспешил уволить его «в связи с утратой доверия», тем самым предрешив судьбу чиновника. Пока что ни одному из покинувших власть с таким клеймом не удалось выпутаться из уголовного дела. Одновременно с этим было приостановлено членство Соловьева в «Единой России».
Заметим, что волокита по оплате выполненных госконтрактов носит массовый характер, а задолженность по ним на конец прошлого года превышала 30 млрд руб. Зато аффилированным с чиновниками компаниям нередко оплачивают даже неисполненные обязательства. Недавно генпрокурор РФ Юрий Чайка пожурил подчиненных за нерасторопность в решении данной проблемы. В нынешнем году ситуацию может исправить ограничение срока оплаты по всем госконтрактам в течение 30 дней (законопроект об этом Госдума приняла в первом чтении в ноябре). Сейчас госзаказчики обязаны рассчитываться в месячный срок только с малым бизнесом и социально ориентированными НКО. За несоблюдение сроков и порядка оплаты чиновникам грозит административный штраф от 30 до 50 тыс. руб. и дисквалификация от года до двух при повторном нарушении.
Незадолго до своего ареста Соловьев прокомментировал антикоррупционный митинг, прошедший в Ижевске, произнеся пророческие для себя слова: «Власти услышали требования участников – бороться с коррупцией еще более наступательно». Кстати, на самом митинге никто против губернатора не выступал и привлечь его к ответственности не призывал. Согласно официальной статистике, уровень коррупции в Удмуртии сравнительно невысок. За минувший год там зарегистрировали всего лишь 12 фактов злоупотребления должностными полномочиями (49-е место в России) и 52 случая получения взяток (33-е место). Не изменилась ситуация и в текущем году.
Как сложится дальнейшая судьба опального губернатора, предугадать несложно: уголовные дела его коллег (Александра Хорошавина и Вячеслава Гайзера) расследовались не один год, а перечень обвинений постоянно множился. Возможно, что Соловьев в силу солидного возраста не станет искушать судьбу и пойдет на сделку со следствием, облегчив тем самым свою участь. В прошлом году 290 осужденных по коррупционным делам заключили досудебное соглашение о сотрудничестве (гл. 40. 1 УПК РФ).
Что касается губернаторов, то в скором времени они сами могут стать антикоррупционным барометром на местах. Первый шаг в этом направлении был сделан еще в 2015 году. В соответствии с указом президента РФ № 364 в регионах были сформированы комиссии по координации антикоррупционной работы, возглавляемые главами субъектов РФ. Основными задачами этих комиссий являются обеспечение исполнения решений президентского Совета по противодействию коррупции и его президиума, а также контроль за реализацией Национального антикоррупционного плана.
А недавно президент подписал Федеральный закон № 64-ФЗ, позволяющий губернаторам проверять полноту и достоверность сведений о доходах и имуществе муниципальных служащих, в том числе глав администраций. В случае выявления нарушений он сможет обратиться с заявлением о досрочном прекращении полномочий чиновника в орган местного самоуправления либо в суд. В губернаторских руках данный рычаг воздействия на муниципалов может стать весомым аргументом в борьбе за власть в регионе. Ибо с каждым годом проштрафившихся чиновников становится все больше. По данным Генпрокуратуры России, в прошлом году за манипуляции со сведениями о доходах и имуществе, неурегулирование конфликта интересов и участие в предпринимательской деятельности в дисциплинарном порядке наказали более 11 тыс. муниципалов. В общей сложности к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения привлекли 16,3 тыс. муниципальных служащих, из них 71 уволили в связи с утратой доверия. Помимо этого, по материалам прокурорских проверок было возбуждено 45 уголовных дел. Таким образом, губернаторско-мэрские баталии за место под административным солнцем еще впереди.
