Степашин сыграл на опережение

Череда коррупционных скандалов заставляет Степашина принимать жесткие решения.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

Коррупционный скандал, связанный с последними арестами сотрудников Счетной палаты РФ, продолжает развиваться по восходящей. Черным понедельником может стать вчерашний день для аудитора этого ведомства Сергея Абрамова, которому коллегия единогласно выразила недоверие и направила в Госдуму обращение с просьбой о досрочном освобождении его от должности аудитора. Сам он, однако, не видит причин для ухода в отставку.

Основание для обращения в нижнюю палату: трое из четверых арестованных по подозрению в вымогательстве взяток – подчиненные Абрамова. В СП, куда обратился корреспондент «НГ», сослались на Федеральный закон о ведомстве и даже процитировали его: «Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты». Особо подчеркнуто было в беседе слово «самостоятельно».

Вчера в полдень Сергея Абрамова, руководящего направлением по контролю за приватизацией и управлением госсобственностью, уже не было на рабочем месте. «Он на выезде, на встрече – здесь, в Москве», – сообщила корреспонденту «НГ» секретарь аудитора. По просьбе корреспондента пресс-секретарь СП РФ Екатерина Паристая уточнила, кто из подчиненных Абрамова имеется в виду: Юрий Гайдуков, начальник инспекции (арестован 6 сентября с.г., обвиняется в получении взятки в 1 млн. евро), Сергей Климантов, начальник инспекции (арестован 27 сентября с.г., подозревается в вымогательстве взятки в 120 тыс. долл.) и Василий Корягин, заместитель директора департамента СП РФ по контролю за федеральной собственностью (непосредственно курировал работу Климантова). Комментировать ситуацию пресс-секретарь отказалась.

Днем появились сообщения со ссылками на директора департамента информации СП РФ Алана Ужегова, заявившего: арестованная троица – это люди, которых «Абрамов сам привел в палату». По словам Ужегова, Абрамов отказался взять на себя ответственность за действия подчиненных и самостоятельно уйти с должности. Хотя глава СП РФ Сергей Степашин еще ранее, комментируя ситуацию, счел, что «личную ответственность за подчиненных, в том числе и моральную, должны нести и аудиторы Счетной палаты, отвечающие за проверки». Пока вина аудитора Абрамова в том, что его подчиненные попали в уголовные истории, не доказана. Правомерно ли его отстранение? «Принцип презумпции невиновности не нарушен, – заявила корреспонденту «НГ» доктор юридических наук, профессор Института государства и права РАН Инга Михайловская. – Выражение недоверия – это не привлечение к уголовной ответственности. Я не знаю всех деталей, но допускаю, что здесь могла иметь место халатность, которая и привела к сложившейся ситуации». По словам профессора, судьбу аудитора будет решать Дума. «Это ее номенклатура, она имеет право отзывать аудиторов даже без особых мотивов. Здесь достаточно сомнения в том, что он ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, – пояснила Инга Михайловская. – Но в данном случае инициатором выступила Счетная палата». Может ли Госдума проигнорировать эту инициативу и оставить Абрамова в прежней должности? «Я сомневаюсь, – сказала юрист. – Эта история уже обрела публичность. На фоне подготовки к выборам, объявленной борьбы с коррупцией такое решение будет выглядеть не в пользу Госдумы».

Спикер Госдумы Борис Грызлов вчера подтвердил: бумага из Счетной палаты на Охотном Ряду получена. «Я направил обращение Счетной палаты в комитет по бюджету и налогам, который будет готовить проект соответствующего решения», – сказал он журналистам. Ни о сроках принятия такого решения, ни о том, согласятся ли депутаты с инициативой коллегии СП, Грызлов распространяться не стал. Не захотели этого делать и в думском бюджетном комитете. Депутатам-единороссам вчера было некогда: они готовились к предвыборному съезду. Что оказалось хорошим поводом для демонстрации полной неосведомленности о скандале в СП. Например, глава подкомитета по взаимодействию со Счетной палатой Николай Гончар, с которым корреспондент «НГ» связался по телефону, сначала сообщил, что ему некогда разговаривать, и сбросил звонок. А потом его мобильный телефон был уже постоянно недоступен. Напомним: за год закон о Счетной палате поправлен так, что все ключевые решения по ее кадровому составу не могут приниматься без согласования с президентом. И если ранее Дума и Совет Федерации по собственной воле назначали, соответственно, председателя СП вместе с половиной из 12 ее аудиторов, а также зампреда СП и оставшихся 6 аудиторов, то теперь все это можно делать только по представлению президента. Причем по поводу председателя и его зама есть оговорка: освобождаться от должности они могут тоже только через президента. А вот в отношении аудиторов такой оговорки нет. Между тем на сайте самой палаты почему-то указывается, что и аудиторы увольняются досрочно лишь по решению президента.

Вчерашние решения коллегии СП выглядят с правовой точки сомнительно – в законе никаких подобных полномочий за коллегией СП не значится. В нем указывается только, что аудитор может быть досрочно освобожден по решению той палаты парламента, которой он был назначен, и всего лишь по пяти основаниям. Например, по личному заявлению аудитора, в случае судебного решения о признании его недееспособным, а также если он достиг возраста 65 лет. Аудитор может быть досрочно уволен и в случае «нарушения им законодательства РФ или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов СФ или депутатов ГД». Впрочем, по сведениям от источников в нижней палате, Абрамов все-таки написал заявление об уходе.

Координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский, для которого известие об отстранении Абрамова оказалось неожиданным, тем не менее сразу же выразил свое к нему отношение. «Когда в прошлом году Дума назначала Абрамова, наша фракция призывала коллег не принимать поспешных решений именно по этой кандидатуре», – заявил он. Решульский напомнил: коммунисты тогда обратили внимание на то, что Абрамов работал на посту главы правительства Чечни, а именно в этом субъекте РФ происходили наиболее значительные растраты бюджетных денег, которые и находила Счетная палата. «Можно поднять стенограмму заседания и посмотреть, что именно на это мы и указывали», – отметил коммунист. Решульский пообещал, что вопрос об Абрамове «будет обсуждаться на фракции самым подробным образом». А на заседании ГД, сразу уловил предвыборную конъюнктуру депутат, «эта отставка обязательно будет самым теснейшим образом связана с голосованием «Единой России» за его назначение аудитором в июле прошлого года».

Карьера Сергея Абрамова

Абрамов имеет широкую известность в политических кругах. Он москвич, в 1996-м окончил Ташкентский государственный экономический университет по специальности «бухгалтерский учет и аудит». Работал в банковской сфере, а в феврале 2001 года был назначен министром финансов Чечни. В марте 2004 года возглавил правительство республики. После гибели президента Чечни Ахмада Кадырова некоторое время исполнял его обязанности. С 8 июля 2006 года – аудитор СП РФ.