Иван Родин. На период кризиса Госдума окончательно сняла с себя ответственность за контроль над бюджетной политикой государства. Все полномочия переданы правительству страны. Вчера фракция "Единая Россия" в гордом одиночестве проголосовала за поправки в Бюджетный кодекс, согласно которым меняются сроки и условия предоставления проекта бюджета в парламент и его там обсуждения. Остальные три думских фракции объявили о невозможности для себя поддержать такую инициативу кабинета министров.
Напомним, что еще в середине мая на одном из правительственных совещаний премьер выступил с идеей: готовить бюджет за 4 месяца до наступления нового года во время кризиса не имеет смысла. Поэтому Владимир Путин предложил попросить Госдуму, чтобы правительство могло присылать ей этот документ не к 26 августа, а к 1 октября.
Однако, когда соответствующий законопроект оказался на Охотном ряду, выяснилось, что там меняются не только сроки. Исполнительная власть, судя по всему, решила воспользоваться этим поводом, чтобы решить еще множество проблем, возникающих к ходе бюджетного процесса. И прежде всего, создать для себя самой максимально благоприятные условия для оперативной корректировки бюджета – в соответствии с кризисными реалиями. Для этого, в частности, предполагается крайне упростить процедуру общения правительства и депутатов: предоставлять им меньше информации справочно-прогнозного характера. На подготовку которой, как стало понятно вчера из объяснений замминистра финанасов Татьяны Нестеренко, как раз и уходит огромное количество такого дорогого в кризис времени.
Перенос срока представления бюджета в Госдуму Нестеренко объяснила так: это "создает дополнительные риски по финансовым и экономическим расчетам, не учтенные на начальных этапах бюджетного планирования, значительно отдаленного по времени от момента вступления закона о федеральном бюджете в силу". "Единая Россия" полностью такой подход поддержала. Глава бюджетного комитета нижней палаты Юрий Васильев, в частности, отметил, что во время кризиса "прогнозам нужна постоянная динамика".
Единороссы полагают, что уплотненный график прохождения бюджета в парламенте только поможет регионам быстрее определиться со своими бюджетами. Тем более, что, как обещает правительство, субъекты РФ заранее будут оповещены о примерных бюджетных параметрах. А вот оппозиция не согласилась с возможностью передвинуть обсуждение бюджета 2010 года на глубокую осень. Но не по принципиальным соображениям, а скорее, из-за того, что к проблеме достоверности прогнозов сроки, по мнению оппозиционеров, не имеют никакого отношения. Так, зампред думского комитета по бюджету от КПРФ Сергей Штогрин напомнил, что и в прежние благополучные года прогнозы точностью не грешили. И бюджет в течение года менялся по три-четыре раза. По словам Штогрина, "прогноз у нас всегда был сам по себе, бюджет – сам по себе, а его исполнение вообще зависело от реальных денежных поступлений".
Представитель ЛДПР Сергей Иванов спросил думское большинство: почему бы вообще не сделать так, чтобы правительство само разбиралось в бюджетных сложностях, а в Думу представляло его лишь на утверждение. Глава бюджетного комитета на такую провокацию не отреагировал никак. Иванов в беседе с корреспондентом "НГ" интерпретировал это молчание таким образом, что на самом деле все так и будет происходить. По его мнению, ЕР соглашается на то, что бюджетные полномочия правительство отнимает именно у думского большинства по одной простой причине. "У единороссов нет никаких избирателей, у них есть лишь административный ресурс, который и заставляет часть граждан России голосовать за них. А раз для них на первом месте исполнительная власть, то об интересах избирателей они и не заботятся". Коммунист Штогрин сначала не хотел говорить о том, почему думское большинство соглашается с усекновением своих прав, рекомендуя обратиться к самим единороссам. Но потом все-таки напомнил, что уже года три подряд Госдума принимает все, что присылает ей правительство. "Что же касается интересов избирателей, то "Единая Россия", судя по всему, считает, что правительство знает о них лучше всех других", – заметил он.
А первый зампред фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева обратила внимание на еще одно предложение правительства – отменить жесткие сроки вступления в силу налоговых законов. Исполнительная власть уверена, что кризис заставляет принимать молниеносные решения. А поэтому правило – налоговый закон должен быть принят не позднее месяца до внесения в ГД бюджета на следующий год – в 2010 году действовать не должно. У Дмитриевой мнение иное – в нестабильное время дополнительные дестабилизирующие факторы опасны. А ведь оперативное изменение налогов – особенно в сторону их увеличения – вряд ли можно считать приятной для бизнеса новостью.
