Медведев разграничил свои поручения и указания

Дмитрий Медведев провел видеоконференцию с губернаторами и полпредами.
Фото РИА Новости

Глава государства Дмитрий Медведев провел вчера видеосовещание с несколькими губернаторами и руководителями ведомств, заслушав их отчеты. В ходе конференции президент подписал указ «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний президента РФ». Эксперты «НГ» считают, что решение Медведева поднимает уровень его указаний.

На связь с президентом вышли губернаторы Калужской области, Красноярского и Краснодарского краев, а также все полпреды. О проверках выполнения поручений Медведева доложил глава Контрольного управления президента (КРУ) Константин Чуйченко. В ходе конференции глава государства подписал указ, которым вводится новый порядок исполнения поручений и указаний главы государства.

Суть нового порядка объяснил Константин Чуйченко: «В документе решения президента разграничены на две категории – собственно поручения и указания главы государства». По его словам, к первой категории будут относиться «предварительно проработанные как по реалистичности сроков исполнения, так и по наличию четкого задания, направленного на достижение конечного результата, и соответствующим образом оформленные решения главы государства». Вторая категория, по его словам, – резолюции президента.

Чуйченко подчеркнул, что «как поручения, так и указания президента подлежат безусловному исполнению». «В указе закрепляется персональная ответственность исполнителя за ненадлежащее или несвоевременное исполнение», – сказал глава КРУ. По его словам, «фактически для указаний президента сохраняется существующий порядок контроля, а для поручений он становится более жестким и регламентированным».

После подписания указа президент попросил полпредов отслеживать процесс исполнения его указаний и поручений. Он также выразил надежду на то, что «правительство разберется в том, каким образом вести теперь делопроизводство по обязательным указаниям президента». Кроме того, от правительства президент затребовал доклад о ходе разработки законодательства, повышающего эффективность системы государственных закупок. Говоря об этом, Медведев намекнул на некорректную работу правительства: «Часть средств по сути просто разворовывается, и это абсолютно нетерпимо. С этим необходимо бороться всем, кто отвечает за проведение тендеров – и в правительстве, и в правоохранительных структурах». Президент напомнил, что поднимал эту проблему в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию. Медведев сказал, что уже «давал поручение правительству подготовить новое законодательство в этой сфере» и потребовал «доложить, что сделано».

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин в беседе с «НГ» отметил, что данный указ президента «производит очень странное впечатление, потому что указы президента и его поручения, а также распоряжения – это совершенно разные виды бюрократической продукции. Разграниченность между ними есть изначально, со времен Михаила Горбачева». По словам эксперта, «раньше разграничения между указаниями и поручениями были прописаны в общем административном праве, и невыполнение их рассматривались как невыполнение указаний начальника». Таким образом, по словам собеседника «НГ», «заместитель директора коммерческой палатки по общим вопросам и президент оказывались почти в одном положении».

Подписав вчерашний указ, указывает Делягин, президент как бы поднял уровень своих указаний. К тому же теперь, как считает собеседник «НГ», «нельзя будет выполнять поручения чисто формально, переносить срок исполнения, просто договариваться с кем-то, чтобы на неисполнение поручений закрывали глаза». Тот факт, что существовавшую и ранее ответственность за неисполнение своих поручений Медведев решил прописать в отдельном указе, Делягин назвал «свидетельством некоторой слабости главы государства и его Контрольного управления».