1
4212
Газета Политика Печатная версия

14.05.2014 00:01:00

Иностранных агентов приостановят на полгода

Минюст придумал, как заставить некоммерческие организации регистрироваться в этом неприятном для них статусе

Тэги: минюст, закон, нко, регистрация


минюст, закон, нко, регистрация Министр юстиции Александр Коновалов придумал, как делать «иностранных агентов». Фото РИА Новости

Минюст предложил наделить надзорные органы правом без решения суда приостанавливать деятельность финансируемых из-за рубежа некоммерческих организаций (НКО), отказывающихся регистрироваться в качестве иностранного агента. Согласно проекту постановления, делать это можно будет на срок не более полугода. Чиновники полагают, что нынешний закон об НКО не работает: за последние годы НКО получили более 40 млрд руб. из-за рубежа, но в спецреестре Минюста – один иностранный агент.

Ведомство Александра Коновалова еще раз констатировало, что НКО, обязанные исполнять пусть и неприятные для них нормы закона, тем не менее отказываются добровольно включаться в реестр иностранных агентов. 

И сегодня заставить их сделать это можно только через суд, хотя до сих пор ни одного такого решения и не было. Теперь же Минюст предлагает лишить НКО такой привилегии – в будущем сотрудники надзорных органов смогут самостоятельно привлекать их к административной ответственности. Санкции предлагаются такие: приостановление деятельности потенциальных иностранных агентов на срок до шести месяцев.

Одновременно Минюст опубликовал доклад «О деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Опираясь на данные Росфинмониторинга, ведомство отмечает: около 36,8 млрд руб. получили 2705 НКО в течение 2013 года. Причем четверть этой суммы – 10,4 млрд руб. – поступила на счета организаций, «представляющих интерес с точки зрения наличия признаков политической деятельности». Напомним, что для признания НКО агентом нужно, чтобы совпало два признака – занятие политической деятельностью и иностранное финансирование. Также указывается, что наибольшие суммы в Россию были перечислены из США (4,7 млрд руб.), Великобритании (1,2 млрд руб.) и Швейцарии (897,5 млн руб.).

В целом же за последние три года российские НКО получили из-за рубежа более 40 млрд руб. Таким образом, ведомство Коновалова пришло к выводу, что нынешний закон об НКО все-таки не работает. За это время, как известно, лишь одна организация согласилась назваться иностранным агентом. Новыми административными мерами чиновники также планируют «повысить эффективность федерального государственного надзора за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций». Представители российских НКО против этого замысла в принципе ничего не имеют, но вот по поводу чиновничьего воздействия на них самих имеют негативное мнение.

В разговоре с «НГ» правозащитник Валерий Борщев расценил инициативу Минюста как «гонение и полное уничтожение гражданского общества». Он отметил роль Фемиды в судьбе НКО: по словам Борщева, благодаря обращениям в суды многие НКО уже отстояли правоту перед сотрудниками прокуратуры и Минюста. «Теперь исполнительные структуры выводятся из правового поля – и они смогут вершить судьбы НКО без суда и следствия», – говорит правозащитник. Первыми, по его мнению, под опалу попадут именно правозащитные организации, такие как «Мемориал» или Московская Хельсинкская группа (МХГ): «Властям неудобно, что эти организации поднимают болезненные темы в обществе и могут влиять на формирование общественного мнения. Полгода же простоя может обернуться для них окончательным прекращением деятельности».

Кстати, МХГ из-за закона об НКО еще в прошлом году пришлось в несколько раз сократить штат своих сотрудников и снизить им зарплату. Председатель МХГ Людмила Алексеева назвала вчера инициативу Минюста «дальнейшим наступлением на гражданский сектор» и «попыткой сделать работающим закон, который ввиду своей абсурдности не работал». Недоволен ею и президентский Совет по правам человека (СПЧ). «В правовом государстве всегда предпочтителен судебный порядок разрешения любых споров», – заявил вчера глава СПЧ Михаил Федотов. Он убежден, что все вопросы, связанные с деятельностью НКО, включая признание иностранными агентами, должны решаться в добровольном или судебном порядке.

Член Московской коллегии адвокатов Теюб Шарифов уверен, что законопроект Минюста нарушает нормы Конституции: «Основной закон гарантирует состязательность, независимость и равноправие сторон в решении каких-либо споров. Новые нормы позволят подведомственным Минюсту структурам закрывать вполне определенные НКО». Адвокат подчеркивает, что судебные процессы предусмотрены во всем мире, но «Россия, похоже, станет в этом плане исключением». В результате начнутся массовые проверки в разных организациях, бесконечные штрафы, которые «высосут из НКО все финансирование, и как итог – разрушение правового поля в стране», – опасается собеседник «НГ».

Между тем власти с большим воодушевлением продолжают закручивать гайки в отношении НКО. И закон сегодня на их стороне. Ведь Конституционный суд (КС), вопреки ожиданиям правозащитников и даже представителей в нем от парламента, занял жесткую позицию, признав закон об иностранных агентах полностью конституционным. Судьи не нашли ничего предосудительного в формулировке «иностранный агент» и не высказали сомнения в слишком широком определении политической деятельности. Правда, минимальный штраф в 300 тыс. руб. судьям все-таки показался чрезмерным и не позволяющим учесть материальное положение конкретных «провинившихся» НКО.

Между тем кроме данного предложения Минюста на очереди еще одна инициатива – на рассмотрении нижней палаты сейчас находится законопроект депутата Госдумы от ЛДПР Андрея Лугового. Он предлагает позволить Минюсту по своему усмотрению включать НКО, получающие иностранное финансирование, в реестр иностранных агентов. Напомним, что именно такую идею озвучил в конце марта сенатор Андрей Клишас на встрече руководства Совета Федерации с президентом Владимиром Путиным. Клишас тогда сообщил главе государства, что только закон об НКО – иностранных агентах позволил создать в России заслон от зарубежного финансирования выступлений и демонстраций. Однако сейчас, пояснил сенатор, закон работает не в полную силу, так как НКО добровольно не хотят включаться в реестр. Путин отнесся к инициативе Клишаса весьма благосклонно, но предложил все-таки с решениями не спешить: «Здесь нужно все как следует взвесить, подумать и спокойно принимать решения, связанные с совершенствованием нормативно-правовой базы». Тем не менее на это взвешивание, как нетрудно заметить, ушел всего-то месяц с небольшим.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Варшава дорожит своим главным советником по России

Варшава дорожит своим главным советником по России

Андрей Серенко

Славомир Дембский продолжит руководить ведущим польским «мозговым центром»

0
486
100 дней Вячеслава Гладкова в Белгородской области: итоги работы и мнения экспертов

100 дней Вячеслава Гладкова в Белгородской области: итоги работы и мнения экспертов

0
327
Святой с мечом: за что в России почитают князя Александра Невского

Святой с мечом: за что в России почитают князя Александра Невского

Татьяна Астафьева

0
702
«Газпром» заинтересовался «высокоточными болотоходами»

«Газпром» заинтересовался «высокоточными болотоходами»

Сергей Иванов

Техника «Курганмашзавода» позволит добраться до самого богатого месторождения газа в России

0
681

Другие новости

Загрузка...