1
5194
Газета Политика Печатная версия

05.09.2019 19:38:00

Судебную систему России поразил непотизм

Между силовиками и судьями укрепляются дружеские и родственные связи

Тэги: судебная система, непотизм, родственные связи, еспч


судебная система, непотизм, родственные связи, еспч У российской Фемиды нет повязки на глазах, но некоторые проблемы правосудия она все равно не замечает. Фото с сайта www.sudrf.ru

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) раскритиковал Россию за отказ рассматривать родственные связи служителей Фемиды в качестве фактора риска, зачастую приводящего к вынесению неправомерных приговоров. При этом эксперты указали «НГ», что сейчас немало судей имеет друзей и родственников не только в своей среде, но и среди сотрудников правоохранительных органов. То есть нельзя исключать, что это одна из причин превращения многих судебных процессов в формальность. Выходом из положения могло бы стать введение либо института выборов судей населением, либо отдельной графы в анкетах «людей мантии» об их «силовых» связях.

Свое решение ЕСПЧ приняли в связи с жалобой осужденного из РФ на предвзятость судьи, вынесшего ему приговор. 

Процесс проходил в том же суде, где работала жена пострадавшего. Так что теоретически судья мог действовать в интересах коллеги. Но ходатайство об отводе было этим судьей отклонено, мол, его «ни прямо, ни косвенно исход дела не интересует».

ЕСПЧ, однако, раскритиковал такой подход, подчеркнув, что в суде «не могут работать родственники любых участников дела». Из Страсбурга указали и на бездействие апелляционной коллегии, которая не проанализировала сомнения гражданина в беспристрастности суда. «Вместо того чтобы успокоить сомнения осужденного в этом вопросе, апелляционная инстанция просто повторила утверждение судьи первой инстанции о том, что последний не был знакомым или родственником жертвы», – отметил ЕСПЧ.

«Ситуации, когда в процессе встречаются родственные связи, не такая уже и редкость», – подтвердил «НГ» сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. По его словам, де-юре судья должен отказаться от рассмотрения конкретного дела при возможном конфликте интересов или даже просто в ситуации, когда поставлена под сомнение его беспристрастность. Если же говорить о родстве судейских с правоохранителями, то, считает Назаров, «речь идет лишь о конкретных делах, а не о системе в целом».

Но когда такие факты действительно имеют место, это значит, что у какого-то следователя есть возможность «замолвить словечко» за своих коллег перед судьей-родственником. Не менее опасны и «дружеские» связи, отметил Назаров. Кроме того, зачастую правоохранители и судьи работают в одном здании, то есть «варятся в одном котле, а потом рассматривают одни и те же дела». В результате, подчеркнул он, сложившаяся таким образом корпоративная этика превращает механизм обжалования решений в обычную формальность, а в результате в судах снижается стандарт доказанности.

Между тем, напомнил Назаров, в зарубежной практике можно найти массу инструментов. Например, в ряде стран действует так называемый институт офицеров по этике, в который судьи обязаны докладывать о конфликте интересов как личного, так и служебного свойства. «У нас же повелось так, что если судья заявит о согласии с отводом, то на него посмотрят с подозрением. Поэтому-то данной процедуры они и стараются избегать», – сказал «НГ» Назаров.

Председатель комитета развития правовых услуг и экспертизы законопроектов «Деловой России» Екатерина Авдеева напомнила «НГ», что, согласно ст. 61 Уголовно-процессуального кодекса (УПК), судья не может участвовать в производстве, если он является родственником любого из участников производства по данному уголовному делу. Это же правило действует и для всех прочих участников данного производства.  Кодекс судейской этики предписывает судье «избегать ситуаций, когда личные взаимоотношения с участниками процесса могут вызвать обоснованные подозрения». И на практике, подчеркнула Авдеева, были случаи, когда комиссия при президенте отказывала в назначениях по причине «конфликта интересов из-за имеющихся родственных связях в госорганах».

Однако напрямую такой запрет в законе не прописан, там говорится лишь о недопустимости участия родственников в конкретном процессе. При этом родственные связи судей с представителями различных силовых ведомств не являются редкостью. И конечно, согласилась Авдеева, немало судей имеют знакомых и друзей среди силовиков, «которые порой оказывают на них влияние в еще большей степени». Эксперт подчеркнула, что, по идее, контроль за родней в судах должны осуществлять квалификационные коллегии судей. Есть, кстати, и специальная глава Уголовного кодекса – № 31 – о вынесении заведомо неправосудных решений, но она практически не применяется.

«Аффилированность российских судей является актуальной проблемой, особенно в небольших городах», – заявил управляющий партнер Zharov Group адвокат Евгений Жаров. Это происходит во многом из-за действующего порядка назначения судей, сохраняющего закрытость и консервативность сообщества. И как следствие, львиная доля судей, в особенности по уголовным делам, имеют за плечами службу в прокуратуре и других правоохранительных органах. «Такой бэкграунд, безусловно, не может не отражаться на правовом сознании человека и на его отношении к поступающим на рассмотрение делам и материалам», – считает Жаров. Реальным выходом из ситуации, по его мнению, может стать лишь введение института выборов судей населением, в ходе которых будет происходить максимальное раскрытие информации о биографии кандидатов. Это позволит открыть дорогу юристам, которые не связаны с правоохранительной системой, разбавит судейский корпус новыми кадрами, что в конечном счете должно позитивно сказаться на качестве правосудия.

Юрист Сергей Савченко считает, что в форму декларации родственных связей судей было бы уместно внести специальную графу о наличии или отсутствии таковых связей с лицами, служащими в правоохранительных органах. Он напомнил, что подобный отсев уже предусмотрен ст. 79 закона «О государственной гражданской службе». Там есть запрет, под который попадают такие родственники, как: «родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей». На практике же, по его словам, взаимосвязь судов с правоохранителями привела к тому, что многие процессы проводятся формально, поскольку приговоры априори известны.

«Вопрос о родственниках в специальной графе действительно может иметь место в пакете документов, который подается кандидатом на должность судьи», – согласился адвокат Вячеслав Голенев. Также, по его мнению, «учитывая, что судья может гипотетически рассматривать дело с участием родственника, следует продумать надлежащий процессуальный механизм проверки заявления об отводе».

Председатель коллегии адвокатов Москвы «Григориадис Групп» Дмитрий Григориади привел «НГ» пример из личного опыта: «В одном из регионов я столкнулся со следователем, отец которого работал судьей в райсуде, куда следствие и сдает свои ходатайства об арестах подозреваемых. Причем у начальника этого следователя отец являлся прокурором, который в том же суде поддерживал обвинение». По словам адвоката, «вырваться из подобной хватки у обвиняемых шансов мало». Григориади напомнил, что «бывают и правовые семейные династии из судьи, прокурора и адвоката – и все это в одной семье».

Член генсовета «Деловой России» Сергей Гебель подтвердил, что в судебной системе нет ограничений, которые препятствовали бы судье рассматривать дела в том случае, если его родственник из правоохранительной системы работает в этом же регионе. Есть лишь рекомендация Верховного суда, что кто-то из них должен перевестись в другой регион, но многие такие рекомендации, как известно, на местах часто игнорируются. «Нынешняя система, безусловно, должна быть перевернута путем внесения законодательных изменений», – заявил эксперт.

Есть, впрочем, и противники введения дополнительного требования для кандидатов в судьи. По словам федерального судьи в отставке Сергея Пашина, сегодня при назначении на судейские должности и так учитываются родственные связи в адвокатуре и прокуратуре. И есть масса случаев, когда адвокаты прекращали своей статус, если родственник претендовал на кресло судьи. Или же прокуроры, причем довольно высоких рангов, покидали службу в связи с тем же обстоятельством. То есть фактически отсев родни уже ведется. А отдельные случаи, по его мнению, это проблема не закона, а правоприменения. «Если судья честный, то неважно, где работают его родственники. И налагать формальные запреты, думаю, не стоит хотя бы потому, что они все равно легко обходятся», – заявил Пашин.

Адвокат Борис Золотухин тоже убежден, что несмотря на отсутствие прямых законодательных запретов конфликт интересов все чаще становится причиной для отвода и самоотвода судей. «В подавляющем большинстве случаев судья и не рассматривает дела, поступившие из того органа, в котором работает его родственник. Потому что если такое все-таки происходит, то это прямое основание для отмены судебного решения», – подчеркнул адвокат. 


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(1)


dlz 07:01 07.09.2019

Полагаю, ЕСПЧ следовало бы также рассмотреть вопрос, почему cиловики в РФ вообще называются "правоохранителями". В Конституции РФ записано, что мы живем в Республике. А в республиках, как известно, охраной своих прав занимается каждый гражданин. Силовиков надо называть "блюстителями законами". А вот соблюдать законы силовики почему-то не желают. Почему?



Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


ЕСПЧ продолжает удивляться решениям российских судов

ЕСПЧ продолжает удивляться решениям российских судов

Екатерина Трифонова

К указу президента о ковид-амнистии мигрантам отечественная Фемида отнеслась пренебрежительно

0
4415
ЕСПЧ требует открытых процессов против экстремистов

ЕСПЧ требует открытых процессов против экстремистов

Екатерина Трифонова

Очередная жалоба из России стала поводом для политически ориентированного решения Страсбурга

0
2718
Генпрокурор Краснов возглавит силовое крыло российской дипломатии

Генпрокурор Краснов возглавит силовое крыло российской дипломатии

Екатерина Трифонова

Иван Родин

Президент поручил использовать ЕСПЧ для давления на недружественные страны, Володин их перечислил

0
3963
Кремль обновляет стратегию "осажденной крепости", внутреннюю оппозицию ожидает разгром

Кремль обновляет стратегию "осажденной крепости", внутреннюю оппозицию ожидает разгром

Иван Родин

0
5533

Другие новости

Загрузка...