3. Муниципальную реформу начали до завершения СВО

В некоторых регионах протесты против реформ сверху были поддержаны и местными элитами. Фото из Telegram-канала «Свободная Хакасия»

То или иное решение о количестве уровней МСУ субъектам РФ необходимо будет принять до 1 января 2027 года. Таким образом, в стране стартовала муниципальная реформа, которая, впрочем, предусматривает продолжительный переходный период – до 1 января 2035 года. Однако это больше имеет значение для взаимоотношений и взаимодействия МСУ с другими уровнями публичной власти. И, конечно, наиболее отложенные по срокам вступления в силу нормы относятся к финансовым положениям закона о МСУ.

Что же касается поправки о возможности регионов выбирать один или два уровня, то о ее необходимости заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин. Такую норму федеральные депутаты и ввели в ходе рассмотрения во втором чтении этого законопроекта, инициированного сенатором Андреем Клишасом и депутатом Госдумы Павлом Крашенинниковым. Они внесли его еще в декабре 2021 года. Первое чтение состоялось в январе 2022-го – а потом началась спецоперация. Официально СВО никогда не называлась причиной для того, чтобы поставить проект на паузу. Но и без того было понятно, что было решено не проводить переформатирование самого нижнего этажа власти, который как раз и обеспечивал стабильность всей пирамиды.

Например, это муниципальные органы поселений формируют корпус участковых избирательных комиссий, а потом еще и обеспечивают проведение выборов и достижение нужных результатов. Ликвидация первого уровня МСУ с его заменой на структуры территориального управления явно не обошлась бы без политического напряжения. А вопрос об этих уровнях и был новацией. Преобразование же районов в округа, сохраняющие властные органы, на самом деле продолжается уже десяток лет.

Публичным лоббистом права регионов выбирать схему МСУ выступил Татарстан. Его власти намекали на то, что, мол, Центру не стоит так явно покушаться на устройство страны в качестве федерации. Но к концу декабря этого года стало известно, что 35 регионов уже перешли на одноуровневую систему либо находятся в процессе. И после утверждения закона реформу ускорили, несмотря даже на уличные протесты, например, в Красноярском крае, Республике Алтай или Хакасии.