Иван Родин
Депутаты Госдумы Андрей Картаполов и Василий Пискарев обычно не выступают с пустыми инициативами.
Фото с сайта www.duma.gov.ru
По предварительному плану Госдумы на 18 февраля назначено первое чтение законопроекта группы депутатов и сенаторов о расширении перечня профилактируемых властями правонарушений со стороны граждан. Добавляются два пункта – «предупреждение и пресечение уклонений от обязанности по защите Отечества» и «противодействие искажению исторической правды». Необходимость усилить государственный надзор за населением, по сути дела, объясняется якобы несознательностью народа, который в нынешние сложные времена, мол, может поддаться враждебной пропаганде.
Группу авторов законопроекта – депутатов из «Единой России» и пары сенаторов – возглавляют председатели комитетов Госдумы по безопасности и по обороне Василий Пискарев и Андрей Картаполов.
Инициатива появилась лишь в конце января, а на 18 февраля уже запланировано ее рассмотрение в первом чтении.
И это несмотря на то что Правовое управление Госдумы фактически указало на излишний характер дополнительных мер регулирования, которые предполагается ввести в действующий с 2016 года закон «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ». Парламентарии настаивают, что в имеющийся перечень из 16 пунктов основных направлений такой профилактики настоятельно необходимо добавить два. Первый – «предупреждение и пресечение уклонений от обязанности по защите Отечества». Второй – «противодействие искажению исторической правды». Как раз против первого тезиса думские юристы и возражают: дескать, уклонение от воинской службы уже и так преследуется в административном и уголовном порядке, так что профилактика здесь как бы и ни при чем.
Однако профильный комитет палаты, который возглавляет сам Пискарев, в своем заключении отметил, что такое замечание не выглядит значительным, ко второму чтению текст можно немного уточнить. Авторы инициативы, судя по всему, опираются на те нормы закона о профилактике, которые фиксируют, что и судебное преследование правонарушителей тоже можно считать одним из ее инструментов. Депутаты и сенаторы предложили дополнить ч. 1 ст. 6 указанного закона, а в ч. 2 той же статьи говорится, например, о применении «в соответствии с законодательством РФ специальных мер профилактики административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-разыскного характера в целях предупреждения правонарушений».
В данной статье, кстати, есть и такое положение: «Специальные меры профилактики правонарушений, предусмотренные п. 9 ч. 2 настоящей статьи, в пределах установленной компетенции уполномочены применять должностные лица органов прокуратуры РФ, следственных органов Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством РФ». Короче говоря, соответствующие спецмеры составляют понятие государственного надзора за благонадежностью граждан. А уровень этой благонадежности, судя по пояснительной записке, авторы инициативы оценивают как весьма низкий.
На самом деле, как представляется, там изложено максимально концентрированное резюме подозрительного отношения властей к собственному населению, которое, видимо, позволяет охарактеризовать законопроект как, по сути дела, «антинародный». Потому что по поводу защиты Отечества сказано следующее: «В условиях сохраняющейся геополитической напряженности, сопровождающейся угрозами использования и непосредственным использованием военной силы, возросшей вероятности вовлечения РФ в военные конфликты, одним из важнейших направлений государственной политики является обеспечение безопасности и организация обороны государства, что невозможно достичь без осознания каждым гражданином необходимости безусловного выполнения обязанности по защите Отечества». То есть виден очевидный намек, что это пока осознал не каждый.
Относительно же причин, почему государству необходимо еще жестче защищать от искажений историю страны, говорится в одном длинном предложении пояснительной записки. «Противостояние с недружественными странами, активизация деятельности террористических, экстремистских организаций, радикально настроенных граждан и иностранных агентов, манипулирующих общественным сознанием, в том числе путем искажения информации о происходящих событиях, исторических фактов (в том числе о российской государственности, военных победах, подвиге народа, его общности, вкладе в поддержание международного мира и безопасности), создают условия для формирования у российских граждан не соответствующих действительности ложных представлений, знаний об истории России и ее отдельных событиях (фактах), что нередко способствует совершению ими определенных правонарушений», – отмечается в этом документе.
