Светлана Савенок Бюджет Смоленской области на текущий год может быть серьезно пересмотрен, а то и полностью отменен, по требованию энергетиков. На недавнем заседании бюджетного комитета областной Думы генеральный директор ОАО «Смоленскэнерго» депутат облдумы Михаил Хвостанцев заявил:
– Столь масштабных неплатежей в расчетах за потребленную энергию в области не было более 10 лет! Мы превзошли все худшие результаты, которые наблюдались при всех предыдущих администрациях. Изменился порядок расчетов, изменилась система, но результаты первых двух месяцев оказались плачевными. Вместо улучшения качества и своевременности платежей мы получили огромную задолженность. В нашем бюджете есть существенные недоработки, которые необходимо срочно исправлять.
С 2004 года бюджет Смоленской области переведен на казначейское исполнение. Это, казалось, должно было застраховать все расчетные процессы от срывов: посчитали, сколько денег необходимо перевести, к примеру, на заработную плату бюджетникам или на ТЭК, и сумма эта уже никуда в сторону (даже исключительно на бюджетные нужды) не уйдет. Гарантия тому – как уверяли в обладминистрации – казначейское исполнение бюджета. Чуда не произошло. Просчитать – просчитали, а с перечислением не получилось.
Однако большинство депутатов сочли, что просто неприлично пересматривать бюджет, когда на документе «еще не успели высохнуть чернила» после процедуры утверждения, и если его сейчас тронуть, то «все может просто рухнуть».
– Депутаты, принимая этот бюджет, сами же и нарушали закон, – настаивает Михаил Хвостанцев. – Я имею в виду все расчеты, в которых задействованы льготы и компенсации, утвержденные федеральными законами («Об инвалидах», «О ветеранах» и другими). Эти федеральные законы обязательны для исполнения. Что же происходило с финансированием этих законов на уровне нашей областной Думы? Уже изначально 100%-ное исполнение этих законов подвергалось сомнению – мол, федералы приняли эти законы, пусть они их и финансируют. Федералы финансировали плохо. Но по закону любой льготник имеет право не платить, вне зависимости – финансируются затраты на эти льготы или нет. Где искать возмещение этих неоплаченных льгот организациям, поставляющим тепло, воду и т.д.? Единственным источником, из которого могут быть компенсированы непоступившие средства, является бюджет. Задолженность по этим невозмещенным компенсациям по льготникам сегодня в области составляет порядка 800 млн. руб. Источники погашения задолженности перед энергетиками и предприятиями ЖКХ не предусмотрены.
Если областная и городская власть срочно не изыщут средства на погашение образовавшейся задолженности, в канун президентских выборов будет отключено если не отопление, то горячее водоснабжение. Вряд ли это поспособствует высокой явке избирателей.
Ни депутаты, ни присутствовавшие на заседании Думы представители обладминистрации не выразили абсолютно никакой обеспокоенности. Создалось впечатление, что и те, и другие подумали: «Не посмеет он ничего сейчас отключить, губернатор не позволит». Однако Михаил Хвостанцев подчеркнул: «Ни для «Смоленскэнерго», ни для «Смоленскрегионгаза» в ситуациях неплатежей не существует понятия «губернатор не велел» или «мэр не велел».
Если депутаты откажутся от пересмотра бюджета, то, как заявил руководитель «Смоленскэнерго», «тогда мы подготовим прокурорский запрос на законность принятия такого нормативного акта. Не исключаю, что надо будет отменять весь бюджет, поскольку он составлен с нарушением законов».
Смоленская область еще не забыла, как три года назад молодые матери добивались выплаты детских компенсаций. Закон был исполнен в судебном порядке, а власти ничего не оставалось делать, как принудительно выплачивать положенные деньги.
Смоленск
Дарья Гармоненко