Муниципалы Южного Урала требуют реформ

Борису Дубровскому придется решать вопросы местного самоуправления. Фото с официального сайта губернатора Челябинской области

Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений Челябинской области обратилась к врио губернатора Борису Дубровскому с предложением создать в регионе Министерство развития местного самоуправления. У депутатов на местах есть и другие предложения: один из народных избранников призвал главу региона объединить два муниципалитета.

После смены региональной власти в области к новому главе региона одно за другим стали поступать идеи реформ на самых различных уровнях. Глава региональной Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений Юрий Гурман предложил создать специальное Министерство развития местного самоуправления. По мнению ассоциации, главы и депутаты поселений в своем большинстве хотели бы активно участвовать в региональных программах через развитие своих поселений, но не могут этого делать.

«В системе сложившихся отношений «область – район – поселение» районы фактически игнорируют поселенческий уровень, принижают роль и возможности органов местного самоуправления поселений, превращая их в статистов в чужой игре, – говорит Юрий Гурман. – Зачастую главы районов передают поселениям решения губернатора, искажая их, или подменяют собственными необдуманными распоряжениями». Гурман считает, что особого внимания требует кадровая проблема в поселениях, ставшая результатом многолетней «отрицательной селекции», ответственность за которую лежит на главах районов. По словам Гурмана, в ассоциации предлагают в структуре правительства Челябинской области создать министерство, наделенное полномочиями по формированию и реализации региональной политики в сфере развития местного самоуправления.

Также предлагается перейти к одноуровневой системе местного самоуправления и реформировать районное звено территориального управления, реорганизовав его в низовой уровень государственной власти – например, представителей губернатора. При этом во многих случаях ассоциация видит возможность для укрупнения районов, на которые будет распространяться юрисдикция таких представителей.

С более резким письмом к Борису Дубровскому обратился муниципальный депутат из Троицкого района Александр Лебедев, предложивший объединить город Троицк и Троицкий район в одно муниципальное образование. Народный избранник заявил, что жители района не могут обслуживаться в больницах города, не могут сдать диагностические анализы, пройти флюорографическое обследование и т.д. По словам депутата, для того чтобы получить справку о нетрудоспособности, жителю поселка необходимо доехать до соседнего села, а это около 80 км. По словам Лебедева, скорая помощь практически не может добраться до многих сел Троицкого района, так как отсутствуют дороги, а станции скорой помощи расположены нерационально.

Подобные обращения к врио губернатора могут стать началом муниципальной реформы, считает политолог Андрей Лавров. «То, что инициатива пошла из муниципалитетов, знак позитивный. Это означает, что новый глава области Дубровский дал людям на местах знать, что можно и нужно выступать с предложениями», – говорит эксперт.

Челябинск