Андрей Терехов.
В Москве и Евросоюзе заинтересованы в скорейшем разрешении огуречной проблемы.
Фото Reuters
Сегодня в Нижнем Новгороде завершается двухдневный саммит РФ и ЕС. В преддверии мероприятия стороны занижали ожидания – знаковых документов подписывать никто не собирался. Пикантность 27-й по счету встрече в верхах придает российское эмбарго на ввоз сельхозпродукции из ЕС – проблема, которую европейцы тесно увязывают с вступлением РФ в ВТО.
Атмосфера для саммита оказалась не самая благоприятная. В июне из-за эпидемии кишечной палочки РФ ввела эмбарго на импорт сельхозпродукции из ЕС. В Брюсселе запрет считают необоснованным. Европейская делегация – председатель Евросовета Херман ван Ромпей, глава дипломатической службы ЕС Кэтрин Эштон и руководитель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу – должна публично высказать недовольство и призвать президента Дмитрия Медведева снять ограничения.
Российский дипломатический источник предположил, что на этом фоне в Нижнем ожидается «интересная дискуссия по поводу вступления России во Всемирную торговую организацию». Тем более что Москва и Брюссель еще до конца не урегулировали все двусторонние вопросы по заявке России на присоединение к ВТО.
Впрочем, по словам дипломата, повестка дня саммита «носит индикативный характер», вопросов «слишком много», а времени – мало. Так, вчера состоялся неформальный ужин. Сегодня ожидается пленарное заседание (с подключением комиссара ЕС по торговле Карла де Гухта, главы МИД России Сергея Лаврова и министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной). Затем рабочий обед и пресс-конференция.
За эти несколько часов планируется обсудить проблемы мировой экономики и глобального управления, двусторонние отношения РФ–ЕС и конкретно выходящую сейчас на первый план инициативу «Партнерство для модернизации», одобренную год назад. Приоритетными областями «Партнерства» назывались расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации, укрепление двусторонней торговли, создание благоприятных условий для малых и средних предприятий, содействие повышению энергоэффективности и др. По словам Баррозу, саммит даст дополнительный импульс этой инициативе, которая уже переходит в практическую плоскость. На эти цели стороны намерены выделить 2 млрд. евро.
Вероятно, эта цифра должна хорошо вписаться в список других достижений, о которых объявят в Нижнем: в 2010 году торговля между РФ и ЕС выросла на 32% по сравнению с кризисным 2009 годом. Профицит торгового баланса России увеличился по отношению к 2009 году на 47%, достигнув 79 млрд. долл. Как отмечают в Еврокомиссии, с учетом «значительного улучшения финансового состояния РФ» необходимость в оказании стране «крупного финансового содействия уменьшилась и сейчас Россия сама стала донором». Так, Москве напоминают о том, что ЕС потратил на нее за последние 20 лет 2,8 млрд. евро. В том числе деньги шли на обеспечение ядерной безопасности и проекты поддержки прав человека в РФ.
Ван Ромпей считает, что отношения ЕС с Россией «демонстрируют лучшую динамику за несколько лет». Может быть, в плане экономики это и справедливо. А вот политическая картина выглядит несколько иначе: по-прежнему есть существенные расхождения в позициях по замороженным конфликтам, статусу Абхазии и Южной Осетии, ходу военной операции в Ливии и событиям в Сирии... При этом достаточно ли фактов, чтобы убедить россиян и европейцев в существенном прогрессе на пути к безвизовому режиму? Очевидно, нет. «Я убежден, что существование виз в XXI веке в Европе – анахронизм, и эту точку зрения разделяют довольно много ответственных руководителей и политических деятелей в странах ЕС... Какие страны поддерживают отмену виз, а какие выступают против, я вам, конечно, не скажу, но соотношение первых и вторых постепенно меняется в пользу первых. То есть тенденция хорошая», – заявил постпред РФ при ЕС Владимир Чижов. Он считает общий климат в Европе по визовому вопросу не очень благоприятным из-за потока беженцев из Северной Африки.
Однако, конечно, нельзя списывать все на Африку. Налицо непреодоленный кризис доверия в отношениях «стратегических партнеров». Совсем недавно считалось, что воду мутят новые страны – члены союза, включая прежде всего Польшу. Теперь сама Варшава выступает за расширение зоны малого приграничного движения, что позволит жителям Калининградской области практически беспрепятственно бывать в соседних польских городах. С 1 июля к Польше переходит председательство в ЕС. Казалось, Варшаве было бы логично включить в число своих приоритетов на эти полгода активизацию диалогов с Москвой по визам. Но этого не заявлено. Официальное объяснение поляков – Лиссабонский договор фактически передал полномочия в сфере внешней политики Эштон и ван Ромпею. Польские эксперты, впрочем, уверены в ином: страна-председатель просто старается ставить перед собой реализуемые цели, чтобы потом не оправдываться за провалы. А визовый вопрос (даже по Калининградской области) за полгода Польше не решить – слишком уж разные взгляды на этот счет у стран – членов Евросоюза.
Дарья Гармоненко