Надежда Мельникова
Глава дипмиссии США в Южной Корее Кевин Ким и замглавы южнокорейского МИД Чон Ён Ду рукопожатием открыли серию консультаций по северокорейскому вопросу.
Фото с сайта www.mofa.go.kr
Южная Корея и США решили скоординировать свою политику в отношении Пхеньяна. Состоялась первая встреча представителей Вашингтона и Сеула в рамках регулярных консультаций, на которых планируется выработать общий подход к северному соседу Южной Кореи. Новый южнокорейский президент Ли Чжэ Мён – сторонник сближения с Севером, у Дональда Трампа отношение к КНДР сложное. Встреча продемонстрировала еще и наличие конфликта южнокорейских МИД и Министерства объединения. В каждом из них считают, что вопросы межкорейских отношений должны находиться в их ведении. Этот межведомственный спор сводится к более глобальному вопросу: признавать ли Северную Корею де факто другой страной или, как раньше, считать ее отторгнутой частью единого государства.
Встреча 16 декабря дала старт новому консультативному механизму США и Южной Кореи по вопросу отношений с КНДР. Создается рабочая группа, первая такого рода с начала президентства либерала Ли Чжэ Мёна, инаугурация которого прошла в июне 2025 года. Южнокорейскую сторону представлял замминистра иностранных дел Чон Ён Ду, курирующий также разведывательную деятельность, американскую – исполняющий обязанности посла США в Южной Корее Кевин Ким. Консультации призваны углубить и расширить положения совместного информационного бюллетеня, опубликованного в ноябре по итогам августовского и октябрьского американо-южнокорейских саммитов.
О сближении Сеула и Вашингтона в вопросах внешней политики свидетельствует и рабочая поездка в США начальника Управления национальной безопасности администрации президента Южной Кореи Ви Сон Рака. Он вылетел из Сеула 16 декабря. В ходе визита планируется, в частности, обсуждение перспектив возобновления американо-северокорейских переговоров и межкорейского диалога, уже давно прекратившихся.
Начало консультаций было демонстративно проигнорировано южнокорейским Министерством объединения. Это ведомство курирует отношения с КНДР со времен Корейской войны. Впрочем, сама его концепция предполагает, что никакого другого корейского государства, кроме Республики Корея, на полуострове не существует и что со временем Северная Корея перейдет под контроль Сеула. Многие южнокорейцы (особенно молодежь) в объединение не верят: слишком отличаются сейчас две части некогда единой страны. Кроме того, вот уже несколько лет власти КНДР официально считают Южную Корею другим государством, с которым не нужно воссоединяться. Тем не менее в Сеуле до сих пор заседает Комитет пяти северных провинций. В него входят назначаемые президентом чиновники (губернаторы и прочие должностные лица), которые, как предполагается, должны будут приступить к своим обязанностям, когда однажды КНДР исчезнет.
На встрече 16 декабря не было ни одного представителя от Министерства объединения. Там заявили, что координировать свои действия с американской стороной продолжат по своим каналам, минуя МИД. Министр объединения Чон Дон Ён ранее подчеркивал, что основным партнером США в вопросе политики в отношении КНДР должно быть только его министерство.
Там упирают на накопленный за долгие годы опыт взаимоотношений с Северной Кореей, а также напоминают о другой консультативной американо-южнокорейской группе по КНДР. Она была создана в 2018 году, в период президентства Мун Чжэ Ина. Опыт этой первой группы в Южной Корее считают неудачным. Изначально предполагалось, что благодаря ей получится быстро и эффективно координировать политику союзников в отношении КНДР. Но на деле, как полагают южнокорейские критики этой структуры, консультативная группа стала рычагом давления администрации Трампа (тогда шел его первый президентский срок) на Сеул. Группу расформировали в 2021 году с приходом к власти в США Джозефа Байдена.
Разлад в отношениях двух ведомств демонстрирует, что в Сеуле нет консолидированного мнения, как нужно строить отношения с КНДР. Сейчас МИД страны стремится действовать в данном вопросе с оглядкой на США. Трамп пока дает противоречивые сигналы относительно того, будет ли он усиливать конфронтацию с Северной Кореей или, как во время своего первого президентского срока, попробует путем переговоров добиться сворачивания ее ядерной программы. Ориентацию на США поддерживает Ви Сон Рак. Между тем Министерство объединения выступает за более независимый курс в отношениях с Пхеньяном. С этим и связана выглядящая непоследовательной политика Юга, который, с одной стороны, по распоряжению президента предпринимал шаги по примирению с северной соседкой, например, прекратив пропагандистское вещание на границе, с другой – не собирается сокращать число совместных военных учений с американцами. При этом южнокорейские критики подхода МИД опасаются, что если Трамп, как на первом президентском сроке, займется обсуждением вопроса денуклеаризации КНДР, это может лишь еще сильнее оттолкнуть северокорейские власти от идеи возвращения к переговорам с Югом.
Ви Сон Рак на вопросы журналистов ответил, что осведомлен о трениях между министерствами. «Мы будем работать над тем, чтобы правительство говорило единым голосом», – заявил он.
В комментарии «НГ» ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН Константин Асмолов считает призрачными перспективы организации продуктивного диалога с Северной Кореей, координируй Сеул свои действия с Вашингтоном или не координируй. «Во-первых, КНДР не считает Южную Корею чем-то субъектным, поэтому считает, что переговоры с ней невозможны. Во-вторых, чтобы что-то предложить Северу, Трампу придется пойти на такие уступки, которые не примет американский народ», – объяснил эксперт.
