Игорь Субботин
Обсуждаемый законопроект приведет к трансформации морской политики Турции. Фото Reuters
Турецкая Партия справедливости и развития (ПСР), возглавляемая президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом, готовит проект закона о морских юрисдикциях, который в одностороннем порядке определит владения Турции в Черном, Эгейском, Мраморном и Средиземном морях. По словам турецких официальных лиц, документ не нацелен на то, чтобы спровоцировать эскалацию с соседями, – он рассчитан только на устранение недостатков во внутренней правовой системе.
О том, что проект закона о морских юрисдикциях будет внесен на рассмотрение Великого национального собрания (парламента) в скором времени, сообщили местные СМИ. Документ, который опирается на доктрину «Голубая родина» – военно-политическую программу, определяющую право Турции на обширную морскую юрисдикцию, разработан отставными турецкими офицерами.
Он касается претензий Турции на спорные районы, которые в документе названы «серыми зонами», в Черном, Эгейском, Мраморном и Средиземном морях и в одностороннем порядке закрепляет за Анкарой права на них. Турецкие СМИ отмечают, что законопроект воплощает в себе стратегическую трансформацию морской политики Турции.
В разработке документа также приняло участие Министерство национальной обороны Турции. «Проект закона о морских юрисдикциях представляет собой рамочный закон, определяющий обязанности в наших морских юрисдикционных районах и устраняющий недостатки в нашей внутренней правовой системе, – заявил журналистам неназванный военный чиновник на брифинге в Анкаре. – Наше министерство участвовало в разработке этого документа на военном, техническом, академическом и юридическом уровнях, и наши предложения были доведены до сведения соответствующих учреждений… Завершающая работа над текстом законопроекта ведется соответствующими ведомствами республики».
Отдельно в Министерстве национальной обороны добавили: «Вооруженные силы Турции, как и всегда, будут с непоколебимой решимостью продолжать защищать права и интересы нашей страны в районах ее морских юрисдикций».
Как отмечает в этой связи издание Turkiye Today, долгое время в Турции нормативные акты, касавшиеся территориальных вод, континентального шельфа и исключительных экономических зон, были разбросаны по различным законодательным актам. Это не только создавало проблему на межведомственном уровне, но и затрудняло, по оценкам Turkiye Today, защиту позиции Турции, особенно в спорах в Эгейском море и Восточном Средиземноморье. Проект закона о морских юрисдикциях» представляет собой всеобъемлющую рамочную программу, направленную на устранение этих пробелов. Но, как пояснил старший советник президента Турции Чагры Эрхан, новая концепция не представляет собой шаг в сторону эскалации конфликта с Грецией и Кипром.
Однако соседи Турции по региону считают иначе. Греция бьет тревогу по поводу возможного принятия документа, потому что он, с ее точки зрения, дает турецкому руководству повод выдвигать широкие претензии на все спорные районы. Афины рассматривают законопроект как движение к расширению турецкой территориальной экспансии, призванное удовлетворить требования сторонников жесткой линии внутри турецкого истеблишмента. Министр иностранных дел Греции Георгиос Герапетритис на днях подчеркнул, что любая попытка установить морские границы вне международно признанных правовых рамок «обречена на провал», потому что решающее значение имеет Конвенция ООН по морскому праву от 1982 года.
Наибольшие дебаты, как ожидается, вызовут положения проекта, касающиеся островной части Греции, поясняют турецкие СМИ. Афины подчеркивают, что по островам необходимо определять континентальный шельф и исключительную экономическую зону в соответствии с международным правом. Турция выступает против такой позиции, утверждая, что морские границы следует определять в первую очередь по береговой линии материка.
Определенные опасения есть и у Израиля. Израильские СМИ обращают внимание на то, что закон о морских юрисдикциях создаст морскую границу между территориальными водами Турции и исключительной экономической зоной Израиля. Две страны находятся в состоянии дипломатической конфронтации, и вряд ли такие шаги дадут возможность для разрядки.
Меняющаяся реальность в Эгейском море дала о себе знать недавно. Это произошло, когда кабелеукладочное судно Ocean Link под флагом Панамы, выполнявшее технические работы по прокладке оптоволоконного кабеля в районе между островами Астипалея и Кос, столкнулось с преследованием турецкого ракетного катера. Вмешаться в ситуацию пришлось находившемуся неподалеку греческому фрегату Adrias, экипаж которого предупредил турецкую сторону по радиосвязи, что Ocean Link работает вне юрисдикции Турции. Турецкий ракетный катер позже покинул этот район. В начале марта аналогичные действия турецкие силы предпринимали в отношении кабелеукладчика Ocean Connector между Аморгосом и Астипалеей.
