Этапы развития терроризма и методы эффективного противодействия.

Проблема терроризма как одна из глобальных проблем человечества постоянно находится в центре внимания средств массовой информации.

Пристальное внимание к этой теме показывает, что у большинства участников сложился стереотип, согласно которому все люди делятся на нормальных (хороших) и террористов (плохих).
Но это далеко не так, поскольку люди не рождаются террористами.
Терроризм является одной из крайних форм борьбы групп людей за определенные интересы и ценности.
Так каковы же этапы деятельности терроризма и насколько эффективна борьба с ними на каждом этапе?
Развитие терроризма условно можно разделить на три фазы.
Первая связана с возникновением условий для создания организованной группы людей, имеющих целью, террористическую деятельность.
Основные причины – это наличие благоприятной среды для возникновения терроризма: передел собственности, в том числе вооруженным путем (Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия и т.д.); высокий уровень расслоения в обществе; смена политических партий и религиозных течений, и др.
Этот первый этап развития (возникновения) терроризма можно назвать организационным.
Соответственно первая фаза борьбы с терроризмом – это не создание условий для объединения людей с целью совершения террористических актов. Методы борьбы здесь связаны с мониторингом настроений в обществе, и своевременной реакцией на эти изменения (в том числе, через уступки и компромиссы), обеспечением приемлемых условий жизни для всех слоев общества. Например, для оценки уровня неравномерности богатств обществе часто используют коэффициент Джини — статистический показатель степени расслоения общества страны, например, по уровню годового дохода. Известно, что когда в динамике расслоение общества увеличивается, в стране закономерно растет преступность (в том числе террористической направленности).
Эта фаза борьбы с терроризмом имеет наивысший коэффициент полезного действия (КПД). Ответственными за противодействие террористической деятельности на этом этапе развития терроризма являются власть и гражданское общество.
Второй этап развития терроризма можно назвать подготовительным.
Он начинается тогда, когда «проспав» первый этап развития терроризма общество получает террористическое подполье.
Методы борьбы с терроризмом на этой фазе - создание для террористического бандподполья невыносимых условий функционирования: лишение финансовой подпитки, препятствование увеличению численного состава, обеспечение неприятия террористической идеологии населением. Соответственно на второй фазе борьбы надо работать на опережение, загоняя террористов в угол, чтобы они не могли помышлять ни о каких терактах. Ни о чем, кроме спасения собственной жизни.
Решение проблемы борьбы с терроризмом во второй фазе связано с работой спецслужб. Системной, комплексной, кропотливой.
КПД направленного на борьбу с терроризмом на этом этапе выше среднего. Насколько выше - зависит от подготовленности спецслужб и уровня содействия гражданского общества.
И, наконец, третий этап – активный, возникает, когда террористы уже вышли «на тропу войны». На этом этапе борьба с терроризмом наиболее сложна, поскольку «джин уже выпущен из бутылки».
Методы борьбы с терроризмом на этом этапе - камеры, металлоискатели, проверки подозрительных лиц и т.д. С одной стороны, это методы, которые наиболее заметны простым гражданам. С другой стороны, КПД борьбы с терроризмом на этом этапе – минимален.
Третья фаза борьбы с терроризмом также задача спецслужб. Здесь очень важна своевременная оперативная информация и профессионализм специалистов антитеррора. Так должно быть.
Но в обществе часто происходит непонимание этого. Акцент борьбы должен коррелироваться с его коэффициентом полезного действия, но к сожалению, на практике все выходит наоборот. Законодатели, чиновники, уделяют внимание наличию камер, рамок металлоискателей и наличию анти-террористических паспортов на предприятии, тем самым перекладывая ответственность в борьбе с терроризмом на предпринимателей и частные охранные структуры-которые по определению, не являются специалистами в этой области.
Эффективность непрофессионалов в борьбе с терроризмом будет столь же низка как если пытаться забить гвоздь не молотком, а гаджетами. Гаждетов будет испорчено много, а гвоздь так и останется не забитым.
Имитация бурной антитеррористической деятельности необходима чиновникам, чтобы оправдать свое существование, и иметь крайних для наказания. Но к защите от терроризма это не имеет никакого отношения.
Попытка найти виновных в терактах среди непричастных не конструктивна.
Обратим внимание на то, что в Европе после произошедших терактов не стали повсеместно устанавливать рамки металлоискателей. Специалисты понимают, что борьба с терроризмом на третьей фазе наименее эффективна. Поэтому основные ресурсы направляют на усиление спецслужб, чтобы победить терроризм на подготовительным этапе.
Этого нужно добиться и в России. Направлять средства на уничтожение террористических бандформирований на этапе их подготовки.
Не говоря уже об использовании потенциала противодействия терроризму на самой эффективной первой фазе.

Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции «Независимой газеты»;