Игорь Наумов.
Подготовка коммунальной энергетики к зимнему сезону требует особых усилий.
Фото РИА Новости
Военные скрывают истинное положение дел с подготовкой объектов ЖКХ военных городков к работе в зимних условиях. По мнению главы Минрегиона Виктора Басаргина, при оценке ситуации в ближних и дальних гарнизонах к ним необходимо применять процедуры, обязательные для гражданских населенных пунктов. Впрочем, беды отечественного ЖКХ не знают ведомственной принадлежности, а потому у военнослужащих и гражданских примерно равные шансы остаться в лютые морозы без тепла и света.
Регионы, по предварительным оценкам, готовы к зиме в среднем почти на 100%, считает вице-премьер Дмитрий Козак. Показатель готовности к отопительному сезону колеблется в среднем по стране на уровне 98,5–99,7%. «В целом уровень подготовки приличный», – заявил Козак во вторник на селекторном совещании по проблемам готовности предприятий ЖКХ и объектов энергетики к работе в осенне-зимний период.
Впрочем, тут же выяснилось, что кое-где ситуация оставляет желать лучшего. Наибольшую озабоченность у Козака вызывают северные и дальневосточные регионы. «Но таких фактов, на основе которых мы могли бы прогнозировать высокие риски, пока нет», – поспешил успокоить он. Вице-премьера не смущало, что заявление противоречило его же словам о «почти катастрофическом» положении с просроченной кредиторской задолженностью. По сравнению с прошлым годом этот показатель вырос с 50 млрд. руб. до 62 млрд. руб. Вопрос – может ли быть система стабильна, если на отдельном участке ей грозит катастрофа, – остался без ответа.
Доклад Виктора Басаргина, в котором прозвучало предупреждение насчет возможных аномальных морозов этой зимой, не развеял тревог и сомнений. Министр сообщил, что объем задолженности за услуги ЖКХ за последний год вырос на 17,2%. При этом долги населения на 1 октября текущего года составили 64,2 млрд. руб. Кредиторская задолженность организаций за электроэнергию достигла 17,7 млрд. руб., за теплоэнергию – 38,2 млрд. руб., за газ – 13,7 млрд. руб. Неблагополучно обстоят дела с долгами в Центральном федеральном округе (задолженность составила 13,1 млрд. руб.), Северо-Западном федеральном округе (14,5 млрд. руб.) и Приволжском федеральном округе (11,1 млрд. руб.).
Особую тревогу у Басаргина вызывают военные городки. «Во многих городках ситуация неудовлетворительная. Все мы помним, к чему привело такое положение дел на примере военного городка «Степь» в Забайкальском крае. В этом году возникли проблемы с подготовкой к зиме в 95 военных городках», – сообщил министр. Напомним, что из-за аварии на котельной в закрытом военном гарнизоне «Степь» в Забайкальском крае более двух тысяч человек остались без теплоснабжения в сорокаградусный мороз.
Ответственность несут сами военные, зачастую скрывающие от гражданских властей истинное положение дел. «Минрегион совместно с Минобороны взяли эту ситуацию под жесткий контроль. Я докладывал об этом председателю правительства, и решение было одно – все военные городки должны пройти все процедуры, обязательные для гражданских населенных пунктов», – с чувством исполненного гражданского долга подчеркнул Басаргин. Углубляться в эту тему он не стал, между тем опыт показывает, что аварии систем ЖКХ не имеют четкой ведомственной принадлежности. Прошлой зимой, например, ЧП случалось не только в военном городке «Степь», но и в гражданском Петербурге.
Поддержание в рабочем состоянии изношенных систем ЖКХ требует многомиллиардных инвестиций. Для местных властей основной источник финансирования – коммунальные платежи населения. Чиновники не прочь были бы взвинтить тарифы ЖКХ до заоблачных высот. Их аппетиты ограничивает федеральный Центр. «По нашим прогнозам, тарифы вырастут в пределах 12,8–13%», – заявил вчера Козак. Это – прогноз. Основным требованием является недопущение превышения уровня роста тарифов по отношению к предыдущему году более чем на 15%». Поскольку зарплаты растут не такими темпами, то недопустимо перекладывать бремя финансирования ЖКХ на население, сказал вице-премьер.
Эксперты отмечают определенные позитивные тенденции в подготовке коммунальных служб к холодам. Повышению ответственности руководителей способствовало возбуждение ряда громких уголовных дел. «Однако опасения относительно прохождения предстоящего максимума нагрузок остаются. Без сбоев самое холодное время вряд ли пройдем», – говорит исполнительный директор «Всероссийского теплотехнического института» Евгений Гламаздин. По его словам, износ основных фондов коммунальной инфраструктуры (котельных, теплосетей) продолжает нарастать. Энергоэффективность отечественного ЖКХ крайне низка. Узким местом, по мнению Гламаздина, остается система управления в ЖКХ, в которой расплодились фирмы-однодневки, не справляющиеся со своими обязанностями.
Многие беды ЖКХ связаны с его низкой инвестиционной привлекательностью. «Отрасль имеет значительный экономический потенциал. Однако фактически рынок находится на стадии формирования, и далеко не все механизмы отработаны, что снижает интерес к нему со стороны частного бизнеса», – считает гендиректор Энерго-сервисной компании Геннадий Иванов. Проблема усугубляется невыполнением в полной мере бюджетных обязательств – недофинансирование ЖКХ превысило 20%, напомнил он.
Приватизация муниципальных унитарных предприятий, которая была предусмотрена «Комплексом мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Минрегиона, не гарантирует инвесторам уменьшения долгов предприятий, повышения уровня собираемости платежей населения, а также улучшения состояния инженерных сетей, уверен гендиректор российского отделения Testo AG Иван Соколов. «Одной из проблем инвестиций в ЖКХ является большой износ основных фондов, который означает необходимость больших инвестиций и их модернизации, при том что это будут «длинные инвестиции», – сказал эксперт.
Соколов напомнил, что в России износ котельных достиг 55%, водопровода – 65%, канализации и тепловых сетей – 63%, электрических сетей – 58%, водопроводных насосных станций – 65%, канализационных насосных станций – 57%, очистных сооружений водопровода – 54% и канализации – 56%. А в отдельных муниципалитетах износ коммунальной инфраструктуры составляет 70–80% и увеличивается на 2–3% в год. Почти треть основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки.
Между тем, по данным Басаргина, многие регионы решили сократить свои затраты на подготовку к отопительному сезону. Так, в Чечне и Самарской области выделено всего около половины от необходимых средств. В абсолютных цифрах снизили финансирование по подготовке к зиме по сравнению с 2009 годом: Новгородская область – на 1,5 млрд. руб., Новосибирская – на 0,5 млрд. руб., Республика Коми – на 0,4 млрд. руб., Мордовия – на 0,35 млрд. руб.
Дарья Гармоненко