Экономисты испугались ухода Visa из России

Пока международные платежные системы действуют в России без особых ограничений.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Владельцы банковских карт Visa и MasterCard могут столкнуться с проблемами в связи с появлением закона «О национальной платежной системе», утверждают критики законопроекта из Института современного развития (ИнСоРа) и Центра стратегических разработок (ЦСРа). Они презентовали вчера доклад, в котором указывается, что новые требования к международным платежным компаниям угрожают планам создания в РФ международного финансового центра (МФЦ). По словам экономистов, теперь представители платежной системы Visa могут покинуть Россию. Патриотизм авторов законопроекта вошел тем самым в противоречие с патриотизмом его критиков, которые связывают успешное финансовое будущее страны с безмятежной деятельностью Visa и MasterCard.

Вчера в Москве вошли в противоречие два патриотизма. Патриотизм авторов законопроекта «О национальной платежной системе», который требует локализации процессингового центра в РФ и предполагает создание в стране местного конкурента для Visa и MasterCard. И патриотизм экспертов, уверенных в том, что усложнение жизни международным платежным системам противоречит идее создания в стране МФЦ и избранному президентом Дмитрием Медведевым курсу на инновации и модернизацию.

Специалисты президентского ИнСоРа, ЦСРа, Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКПа), Института экономической политики им. Е.Т.Гайдара и др. обнародовали доклад о возможных последствиях принятия законопроекта. Экономисты уверены, что в том виде, в котором он существует сейчас, законопроект нанесет непоправимый урон отечественной экономике: Россия навсегда или по крайней мере на очень длительный период будет отброшена назад в технологическом и финансовом развитии. Привлекательность России как места для совершения транзакций резко упадет, и занять достойное место в международной финансовой системе она уже не сможет. Поэтому мечты о создании в стране МФЦ окажутся скорее всего несбыточными.

«Судя по последним правкам законопроекта, некоторые раздражающие участников рынка уточнения, которые касались запрета на передачу из России на территорию других стран данных о платежах россиян, частично из текста убраны, но сам принцип локализации процессингового центра все равно остался. Значит, баталии по поводу этого проекта еще не закончены и компромисс обеим сторонам искать придется», – сообщил вчера советник ИнСоРа Никита Масленников.

Для международных платежных систем, по словам Масленникова, это будет означать непростой выбор: «либо полностью уходить из России, либо создавать здесь еще один специальный локальный процессинговый центр, который, по самым сдержанным оценкам, обойдется иностранцам в 30–50 миллионов долларов». Эта сдержанная оценка может увеличиться в разы, уточнил он. И добавил, что дополнительные издержки иностранцев будут перенесены на россиян, для которых увеличится стоимость транзакций. По словам Масленникова, в Китае, где действует национальная платежная система, карты Visa сталкиваются с дискриминацией. В 2010 году США подали жалобу на Пекин во Всемирную торговую организацию из-за помех использованию системы Visa. У MasterCard более гибкая позиция – и ее работа, возможно, будет продолжена в России.

Директор ЦСР Михаил Дмитриев считает, что законопроект предполагает ограничение деятельности международных платежных систем и снижение конкуренции между участниками рынка. В нем не содержится практически никаких стимулов для ускоренного развития в стране безналичных платежей. «Общение» потребителей с платежными системами в разы усложнится, снизятся надежность, безопасность, доступность, качество и разнообразие предоставляемых услуг. Все это приведет, по словам Дмитриева, к более медленному распространению в стране платежных систем и к сокращению спроса граждан на безналичные платежи как таковые.

«Доля наличных денег в общей денежной массе в России неприлично высока. В развивающихся странах она составляет примерно 15–17%, в развитых около 8–11%. В России этот показатель сейчас колеблется на уровне 25–28%, – продолжает директор по финансовой политике ЦСР Алексей Ведев. – Негативные эффекты такой ситуации известны – при неустойчивой финансовой системе мы сразу сталкиваемся с инфляцией и девальвацией, со снижением налогооблагаемой базы. Так что стратегическая цель финансовой политики – снижение наличных денег и выход на безналичные расчеты». Но если на них упадет спрос населения, то тогда эта стратегическая цель окажется почти недостижимой.

При этом в ЦСР уверены: опыт Китая, на который ссылаются авторы законопроекта, в России не применим, потому что китайская и российская экономики не сопоставимы по масштабам, нельзя также сравнивать эти страны и по численности населения.

Независимые эксперты, в свою очередь, отмечают, что идея создания в России национальной платежной системы действительно неоднозначна и местами трудно реализуема. Однако и ту истерику, которая устраивается вокруг Visa и MasterCard, они тоже считают не совсем обоснованной, хотя сам факт удорожания услуг этих компаний для россиян эксперты вовсе не отрицают.

«Сейчас главный вопрос в том, согласны ли Visa и MasterCard создать собственные процессинговые центры на территории РФ. MasterCard высказала готовность построить такой центр, Visa прямо тоже не отказывалась, отметив лишь, что расходы на строительство процессингового центра отразятся на стоимости услуг платежной системы для потребителей», – отмечает замначальника аналитического отдела «Инвесткафе» Александра Лозовая.

В заявлениях экономистов ЦСР и ИнСоРа эксперты увидели некоторую долю лукавства. «Российский рынок банковских карт занимает существенную долю в европейском карточном бизнесе. Поэтому вряд ли крупные международные платежные системы в одночасье свернут свой бизнес в России», – рассуждает начальник отдела пластиковых карт Абсолют Банка Иван Широкалов. По его мнению, интеграция России в мировую экономику и создание в стране национальной платежной системы вовсе не противоречат друг другу.