Дополнительные доходы казны пропахли нефтью

Глава Минэнерго Сергей Шматко обещает увеличить добычу нефти в России.
Фото ИТАР-ТАСС

Больше половины дополнительных доходов казны в этом году не связаны с нефтью, что можно считать позитивной тенденцией – уверены в Минфине. Эксперты же с такими оценками не согласны. По их мнению, экспортно-сырьевая направленность российской экономики сохраняется, а это значит, что основные поступления в бюджет так или иначе зависят от мировых цен на нефть – если не напрямую, то опосредованно.

Предметом особой гордости Минфина на прошлой неделе стал отчет Федеральной налоговой службы (ФНС) об улучшении собираемости налогов. Это дает правительству реальный шанс выйти на бездефицитный бюджет. При этом особое удовлетворение правительства вызывает то обстоятельство, что большая часть допдоходов связана не с ростом мировых цен на нефть, а с повышением качества налогового администрирования. Согласно предварительному прогнозу, дополнительные доходы федерального бюджета должны составить по итогам года 704 млрд. руб. Из них 202 млрд. руб. связаны с более высокой прогнозной ценой на нефть, а 502 млрд. руб. – не связаны. Причем половина из этих «не нефтяных» 502 млрд. руб. получена, по утверждению главы Минфина Алексея Кудрина, благодаря улучшению налогового администрирования и собираемости НДС. «Экономика растет, а по целому ряду отраслей дает и дополнительную добавленную стоимость», – с гордостью подчеркнул Кудрин.

Независимые эксперты далеко не во всем разделяют оптимизм главного финансиста России. По их мнению, львиная доля дополнительных налоговых поступлений так или иначе связана с высокими мировыми ценами на энергоносители и сырье, которое по-прежнему остается главной статьей российского экспорта.

По данным «Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса» (ГП «ЦДУ ТЭК»), в январе–августе добыча нефти в России выросла на 1,24% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Правда, экспорт нефти за восемь месяцев снизился на 2,99%, однако высокие цены с лихвой компенсировали эти потери. А по итогам 2011 года глава Минэнерго Сергей Шматко обещает довести добычу до 509 млн. тонн.

Стоит также отметить, что правительство исходит из благоприятного для России прогноза среднегодовой цены на нефть. Так, на 2011 год ценовой ориентир повышен со 105 до 108 долл. за баррель, а на 2012 год – с 93 до 100 долл. Для госбюджета точность этих расчетов имеет принципиальное значение. Ведь снижение стоимости нефти на 10 долл. лишает казну примерно 500 млрд. руб.

Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев убежден, что благополучие российской экономики в целом и налоговой системы в частности напрямую зависит от цен на нефть и сырье. «Они (цены на нефть. – «НГ») как круги по воде расходятся по всей нашей экономике. Не было бы в текущем году такой дорогой нефти – и так называемых не нефтяных налогов собрали бы меньше», – говорит эксперт. Он уверен – если цены на нефть упадут, то статистика собираемости налогов не замедлит ухудшиться.

Основой благополучия для России остается экспорт углеводородов. Фото Reuters

Федеральная таможенная служба (ФТС) подтверждает справедливость слов Николаева. По данным ФТС, опубликованным в конце августа, внешнеторговый оборот России в январе–июне составил 386,9 млрд. долл. (рост на 36,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). При этом экспорт составил 246,9 млрд. долл., увеличившись на 30,4% к январю–июню 2010 года. ФТС констатирует, что изменения обусловлены ростом средних цен экспортируемых товаров. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 127,2%; индекс физического объема экспорта – 99,5%.

Таким образом, дорогие нефть и газ продолжают править бал, наполняя казну доходами. Что не удивительно – в 2010 году поступления в госбюджет от нефтегазовой сферы составили 4,1 трлн. руб., составив почти 50% от всех доходов. По итогам текущего года, убеждены эксперты, картина принципиально не изменится.

«Думаю, что никакого резкого улучшения администрирования налогов не произошло. В основном дополнительные сборы бюджета связаны с повышением цен на нефть. Ведь повышение цен приводит к увеличению инвестиционных программ не только в области ТЭКа, но и в массе смежных отраслей, обслуживающих ее, что, в свою очередь, косвенно приводит к росту налоговых отчислений (увеличение зарплат, ЕСН и прибыль)», – подчеркнул замгендиректора холдинговой компании «Совтрансавто» Александр Кравцов. По его мнению, основным фактором, стимулирующим развитие всех отраслей, конечно же, являются госрасходы, имеющие все ту же «нефтяную» природу.

Гендиректор компании «Шреи лизинг» Ростислав Футало тоже убежден, что практически все налоги, наполняющие госказну, прямо или косвенно связаны с продажей сырья и энергоносителей. «Причем как непосредственно (акцизы, НДС, налог на прибыль), так и опосредованно: существенная часть отечественной экономики обслуживает этот сектор и подпитывается от него», – говорит Футало. Радужный рапорт Кудрина об улучшении налогового администрирования эксперт также поставил под сомнение. Система сбора налогов в России уже и так часто более жестка, чем в других странах, где НДС возвращают деньгами сразу, искусственно не режут расходы в декларациях и даже платят проценты на возвращаемые бюджетом суммы, подчеркнул Футало.