Вчера правительство не смогло принять решения относительно предложения Минрегионразвития о зачислении налога на доходы физлиц не по месту работы, а по месту проживания граждан. Этот вопрос крайне болезненный для властей и жителей как минимум четырех субъектов Федерации: Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей. Областное руководство давно жалуется на несправедливую, на его взгляд, ситуацию: прописанные здесь жители получают зарплату в столицах, платят в бюджеты мегаполисов подоходный налог, а все социальные блага получают по месту жительства, то есть из налогов граждан, трудящихся в области. Однако все попытки изменить ситуацию наталкиваются на аргумент Минфина – налог на доходы физлиц проще взыскивать с работодателя централизованно. И что за разница, какому региону платит налогоплательщик. Главное, что он его платит, а по назначению ли расходуются потом средства, неважно.
Между тем Москва в вопросах социальной поддержки горожан выглядит гораздо привлекательнее Подмосковья. В Первопрестольной выше надбавки пенсионерам, школьники обеспечиваются бесплатным питанием и учебниками, чего нет в Подмосковье, да и дороги и прочая инфраструктура лучше. Став не только политической, но и деловой столицей страны, Москва выжимает максимум материальных благ из уникального статуса. В ее распоряжении не только налоги от деятельности местных предприятий – не уходящая в федеральный бюджет часть налога на прибыль, земельные и имущественные налоги, но и подоходные выплаты работающих здесь граждан, в том числе и жителей Подмосковья.
В результате бюджет Москвы в этом году окажется более чем втрое больше областного – 1 трлн. 170 млрд. руб. против 338 млрд. руб. Учитывая, что в области проживает не в три, а только в два раза меньше жителей, чем в столице, бюджет Москвы оказывается в полтора раза выше в расчете на каждого жителя, чем в Подмосковье. Отсюда и разница в возможностях для удовлетворения нужд населения.
По подсчетам экспертов, ежедневно из Подмосковья в столицу едут на работу около 600 тыс. человек. Поток москвичей в обратном направлении меньше в несколько раз. При средней зарплате в Москве чуть выше 28 тыс. руб. по итогам прошлого года жители Подмосковья оставили столице в среднем по 44 тыс. руб. подоходного налога. В сумме это будет свыше 26 млрд. руб. в год. Можно представить, что могли бы сделать областные власти для граждан, располагая такими деньгами.
Конечно, жителям Московской области повезло, что они зарабатывают в столице. Благодаря соседству со столицей в области не только выше зарплаты, но и практически нет безработных. Однако эти аргументы вряд ли можно использовать для оправдания сложившейся практики удержания подоходного налога жителей Подмосковья в Первопрестольной. Ведь и Москва, и Подмосковье, как и Санкт-Петербург с Ленинградской областью, где уровень жизни также выше, чем в среднем по России, извлекают выгоду из неравномерного развития страны, обращая себе во благо ресурсы всего государства.
Следовало бы поискать инструменты и механизмы, с помощью которых извлекаемые столичными регионами от использования общероссийских ресурсов выгоды можно было бы направить на сглаживание региональных различий. Чтобы граждане не усматривали большой разницы в том, где жить и работать – то ли в сверхблагополучной Москве, то ли в ныне депрессивной Республике Тыва.
Геннадий Петров 
Дарья Гармоненко 
