0
1216
Газета Образование Интернет-версия

10.06.2005 00:00:00

Иллюзия качества

Тэги: образование, оплата, финансирование


«Задачи и ресурсы развития системы образования» – такую тему обсудил на одном из своих последних заседания Российский общественный совет развития образования (РОСРО). Ключевой вопрос, по мнению выступивших экспертов, – отказ от псевдообразования.

Вообще термин «псевдообразование» появился в обиходе широкой педагогической и вузовской общественности с легкой руки председателя РОСРО, ректора Государственного университета – Высшая школа экономики (ГУ–ВШЭ) Ярослава Кузьминова. И означает он не что иное, как некачественное высшее образование, практикуемое почти открыто сегодня в России. К тем, кто дает некачественное высшее образование, как ни странно, можно отнести изрядное количество вузов РФ. Только последние внеплановые проверки Министерства образования и науки РФ в регионах, ранее считающихся благополучными в этом отношении, показали, что примерно две трети учреждений высшего образования не отвечает современным требованиям качества. На фундаментальный в своей загадочности русский вопрос «Что делать?» РОСРО отвечает – вкладывать деньги в образование┘ Только вкладывать деньги предлагается не гражданам, а прежде всего – государству.

Государство может увеличить свой вклад в национальную систему образования с 3,5% до 5% ВВП, то есть до уровня, достигнутого в развитых странах мира, считает Ярослав Кузьминов. Разумеется, повышение вклада государства должно сочетаться с повышением эффективности использования средств самой системой образования, с ликвидацией зон бюджетных потерь и нецелевого использования средств населения (сейчас, по некоторым оценкам, эти потери составляют до 2% ВВП), поступающих в образование. А потому лучше перейти, по мнению экспертов ГУ–ВШЭ, на проектное финансирование. Например, в первую очередь нужно больше вкладывать в Федеральную целевую программу развития образования.

Где необходимо, по мнению РОСРО, наводить порядок в первую очередь? По данным «Росстата», в последние годы проходил постоянный прирост объема платных образовательных услуг. Доля студентов, получающих платное высшее образование, составила уже 56,4% от общего числа контингента студентов. Этот рост происходит в основном за счет быстроразвивающихся услуг негосударственного сектора. Во многих случаях развитие платных услуг, однако, не способствует, по тем же данным, укреплению финансового положения учебных заведений и соответственно повышению качества образования.

Поэтому РОСРО предлагает срочно создать единую систему контроля качества общего образования, включенную в систему международных измерений. Установить минимальную цену платного образования, создать новую государственную систему контроля качества программ, создать общественно-государственную систему присвоения профессиональных квалификаций с опорой на профессиональные объединения и другие важные мероприятия в этом направлении.

Положение работающих в отрасли «Образование» – второй ключевой момент в аспекте качества услуг. Среднемесячная номинальная зарплата преподавателей в процентах к аналогичному показателю по экономике в целом составила в 2004 году, по предварительным данным «Росстата», примерно 62%. Такое положение приводит, по мнению экспертов РОСРО, к деградации кадрового потенциала отрасли, не обеспечивает конкурентоспособность системы образования на рынке труда и способствует развитию коррупции.

Исправить положение в этом случае, считают в РОСРО, может зарплата учителю в 15 тыс. руб., мастеру производственного обучения – 18 тысяч, преподавателю вуза – 30 тыс., а преподавателю исследовательского университета – в 75 тыс. руб. РОСРО предлагает осуществить все эти мероприятия в течение ближайших пяти лет.

Кроме того, эксперты Российского общественного совета развития образования подсчитали примерную стоимость основных мероприятий в образовании. Например, чтобы реализовать планы Министерства образования и науки РФ по модернизации российского образования до 2010 года, потребуется как минимум 100 млрд. руб. Наиболее значительные направления прироста расходов – обязательства по текущему финансированию образовательных программ (около 0,6% ВВП), а среди программных мероприятий – финансирование развития ведущих вузов и исследовательских университетов (до 60 млрд. руб. за 5 лет) и программа информатизации образования (до 30 млрд. руб.).

«Хватит финансировать низкокачественные образовательные программы и «размывать» тем самым и без того скромные бюджетные средства», – считает председатель РОСРО Ярослав Кузьминов. Необходимо сосредоточиться на программах высокого качества. В частности, эксперимент по единому экзамену, по мнению РОСРО, следует продолжить. Хотя и разнообразить его приемом в вузы по итогам предметных олимпиад. Расходы на это составят, по мнению экспертов РОСРО, не менее 5 млрд. руб.

Учитывая, что абсолютно бесплатного высшего образования нигде фактически нет, РОСРО предлагает тщательно проработать систему государственных субсидий. Это когда студент обязан либо отработать затраченные на него государством деньги в течение объявленного срока на том месте, на которое государство его назначит, либо вернуть эти деньги в казну из своего собственного кармана. Эта программа будет стоить государству около 8 млрд. руб. А вот система нормативно-подушевого финансирования пока проходит режим обкатки в регионах, но она тоже нужна, и на нее планируется затратить 800 млн. руб.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Япония пытается сдержать Китай шестью эсминцами

Япония пытается сдержать Китай шестью эсминцами

Надежда Мельникова

Токио усиливает оборонные возможности Филиппин – одного из потенциальных противников КНР

0
694
Конституционный суд РФ не стал заниматься мелочью

Конституционный суд РФ не стал заниматься мелочью

Екатерина Трифонова

Механизм денежной компенсации нарушенных прав продолжит работать со сбоями

0
517
ОПЕК готовит цены на нефть к снижению до 60 долларов за баррель

ОПЕК готовит цены на нефть к снижению до 60 долларов за баррель

Ольга Соловьева

Наращивание добычи не защитит российский бюджет от сокращения сырьевых доходов

0
681
КПРФ политически реабилитирует Сталина спустя 71 год

КПРФ политически реабилитирует Сталина спустя 71 год

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Коммунисты Зюганова осудили доклад Хрущева XX съезду КПСС о культе личности

0
652

Другие новости