Петр Орехин
Сергей Степашин в прошлую пятницу в Грозном заявил, что Чечне нужны особые, "прорывные" решения, возможно, создание особой экономической зоны. "Это не равный среди остальных, а особый с точки зрения экономики и реальной ситуации субъект, и ему нужен особый подход", - сказал глава Счетной палаты. Это заявление Сергей Степашин сделал сразу после того, как сообщил, что в Чеченской Республике выявлены нарушения финансовой дисциплины на сумму 366,8 млн. руб. При этом Сергей Вадимович специально оговорился, что это "не украденные деньги".
Украденные деньги тоже есть - по данным ревизоров, это 21 млн. руб., - и в связи с этими фактами будут возбуждаться уголовные дела. Кстати, по словам заместителя генерального прокурора России по Южному федеральному округу Сергея Фридинского, на 31 января 2003 года Генпрокуратура приступила к расследованию хищений из бюджета Чеченской Республики на сумму около 200 млн. руб. Всего заведено свыше ста уголовных дел по фактам казнокрадства в Чеченской Республике. Вопреки желанию Ахмада Кадырова, неоднократно заявлявшего, что "не надо делать из Чечни черную дыру", республика до сих пор остается наиболее притягательным местом для желающих поживиться за счет государства. А поживиться там есть чем.
Так, министр финансов Алексей Кудрин однажды проговорился и заявил, что Россия в 2001 году потратила на восстановление экономики Чеченской Республики и ведение там контртеррористической операции примерно 2 млрд. долл. В 2002 году уровень расходов не изменился. При этом официально из федерального бюджета выделяются суммы на порядок меньше - так, в прошлом году дотации Чечне составили всего 4,4 млрд. руб., а на этот год запланировано 6,4 млрд.
При этом есть еще федеральная целевая программа "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики". По словам министра РФ по делам Чечни Станислава Ильясова, на 2003 год в рамках этой программы выделяется 13 млрд. руб.
Сколько тратят Минобороны, МВД и ФСБ на ведение боевых действий, точно сказать никто не может. В силовых ведомствах эта информация относится к разряду той, которую "нельзя произносить вслух и ни в коем случае нельзя сообщать журналистам". Но несложный анализ озвученных Алексеем Кудриным цифр (2 млрд. долл. в год) свидетельствует - борьба с чеченскими террористами ежегодно обходится нашей стране примерно в 1,3-1,4 млрд. долл. (около 44 млрд. руб.).
Однако, по мнению некоторых чеченских руководителей, республика может спокойно обойтись без помощи федерального Центра. Об этом, в частности, неоднократно заявлял заместитель главы администрации Чечни Усман Масаев. По словам Масаева, "если подсчитать реальную стоимость [добываемой в Чечне] нефти, получается, что она превышает сумму, выделяемую республике из федерального бюджета". И в этом замглавы чеченской администрации прав.
Как сообщили корреспонденту "НГ" в компании "Роснефть", которая добывает и продает чеченскую нефть, в 2002 году в Чечне было добыто 1,5 млн. тонн черного золота. При этом вся (подчеркиваем, вся) нефть из республики идет на экспорт, а вся выручка и налоги должны поступать обратно в Чечню. Учитывая, что нефть на мировом рынке в среднем стоила 21,5 долл. за баррель (в 1 тонне примерно 7,3 барреля), то в прошлом году выручка от продажи чеченской нефти составила 235 млн. долл., или около 7,5 млрд. руб., это действительно больше федеральных дотаций. Но таких денег Чечня скорее всего не получает. Так, на основании данных Минэнерго России, по итогам 7 месяцев 2002 года на восстановление объектов социальной сферы Чеченской Республики направлено┘ 150 млн. руб., или 2% средств, полученных от экспорта добываемой на территории Чечни нефти.
Возвращаясь же к инициативе Сергея Степашина о создании некой свободной зоны на территории Чечни, следует сказать: глава Счетной палаты, видимо, забыл, что в России статус свободной экономической зоны никак законодательно не урегулирован, и в этих условиях практически все предыдущие попытки создания СЭЗов превращались как минимум в способ увода денег из-под налогообложения. Соседняя с Чечней Ингушетия долгое время была офшором на территории Российской Федерации. Ни процветания, ни благополучия республике (за исключением отдельных ее граждан) это не принесло.
