Иван Родин.
Скоро у главы ФСБ станет одной заботой меньше.
Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)
Федеральная служба безопасности может лишиться собственных мест заключения. Правительство предложило Государственной Думе исключить из действующего законодательства всякое упоминание о следственных изоляторах ФСБ. Соответствующий законопроект поступил в нижнюю палату - 10 января его рассмотрел Совет Думы, назначив первое чтение на февраль. Официальная причина рождения документа: Россия должна выполнить, наконец, свои обязательства перед Советом Европы.
Кабинет министров предлагает Думе убрать из Закона «О федеральной службе безопасности» слова «иметь и использовать в соответствии с законодательством РФ следственные изоляторы». Коррекции, с изъятием похожих норм, подлежит и Закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Как сообщил «НГ» глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, «передача в ведение Министерства юстиции всей российской пенитенциарной системы является обязательством нашей страны, которое она дала, вступая в Совет Европы».
Депутат напомнил, что основная часть этой системы была отдана Министерством внутренних дел Минюсту еще в августе 1998 года. «Я тогда был главой этого ведомства и сам занимался приемом всего этого хозяйства», – сказал Крашенинников, отметив, что в то время ФСБ свои СИЗО сохранила. «Так что теперь данный процесс полностью завершается, а потому законопроект можно считать техническим», – подчеркнул он. По мнению депутата, передача следственных изоляторов ФСБ Минюсту не затруднит, а наоборот, облегчит деятельность этой спецслужбы. Что же касается особого контингента, размещавшегося, например, в «Лефортово», то, по словам думца, эту проблему тоже можно решить, поскольку «есть же, например, особые колонии, где отбывают наказание бывшие сотрудники правоохранительных органов».
Не все обитатели Охотного Ряда согласны с инициативой правительства. Например, члены комитета по безопасности, назначенного ответственным за этот законопроект, Геннадий Гудков (фракция «Единая Россия») и Николай Павлов (фракция «Родина») не считают его правильным. Судя по их словам, главное опасение у них вызывает как раз тот самый «спецконтингент», которым занимается ФСБ. «Шпионов и террористов содержать под стражей вместе с карманниками и какими-нибудь мошенниками – это выглядит как-то странно», – заметил Павлов. Сомневается он и в необходимости выполнять до конца именно эту часть обязательств России перед Европой. Это обстоятельство он тоже назвал «странным», напомнив, что к выполнению других своих обещаний наша страна относится более спокойно, так, к примеру, и не приняв решения о законодательной отмене смертной казни.
Оперативная работа, заметил Гудков в разговоре с корреспондентом «НГ», не заканчивается арестом или задержанием: «Ни к чему хорошему это не приведет. Стремление разделить интересы ведомств, возможно, и является благородным, но я не думаю, что это поможет в деле обеспечения безопасности государства. Ведь очень большое количество информации получается уже после ареста и задержания и даже после осуждения преступника... Не надо бежать впереди поезда! Мы только ухудшаем условия работы». Парламентарий объясняет появление закона аппаратной борьбой. Он уверен, что если существующая система работает и дает результаты, то ломать ее незачем.
Любопытно, что и Совет нижней палаты, наметивший график работы над документом, и думский комитет по безопасности, принявший законопроект к рассмотрению, сделали все это, тоже не имея ни объяснений, зачем такой закон нужен, ни расчетов, сколько это будет стоить государству.
Как поведал корреспонденту «НГ» источник в аппарате думского комитета по безопасности, в последнее время на полномочия ФСБ действительно стали покушаться очень многие коллеги по исполнительной власти. Собеседник связал это с распространяющимися уже достаточно давно слухами о том, что Кремль недоволен работой этого силового ведомства. Сегодня, подчеркнул источник «НГ», заговорили и о возможных кадровых изменениях в руководстве этой силовой структурой.
Кого содержат в СИЗО ФСБ
В СИЗО ФСБ содержатся лица, обвиняемые в совершении преступлений против государственной безопасности. Как правило, это подследственные, которые проходят по делам о шпионаже, государственной измене, разглашении гостайны, терроризму, насильственной смене государственной власти, покушению на государственных деятелей, легализации средств, полученных преступным путем. Но есть и те, кто был задержан за мошенничество, контрабанду и вымогательство. Расследование в отношении этих людей проводит Следственное управление ФСБ РФ. Точных данных о количестве заключенных, содержащихся в настоящее время в изоляторах ФСБ, в открытых источниках нет.
Следственные изоляторы контрразведки
Самым известным изолятором ФСБ РФ является московское «Лефортово», расположенное на Энергетической улице. В столице это единственная тюрьма ФСБ, однако по количеству VIP-узников она может претендовать на статус главной в стране. В разное время там сидели писатель и лидер Национал-большевистской партии Эдуард Лимонов, бывший глава КрАЗа Анатолий Быков, полковник КГБ Александр Литвиненко, руководитель МЕНАТЕПа Платон Лебедев, глава службы безопасности ЮКОСа Алексей Пичугин, обвинявшийся в шпионаже американец Эдмонд Поуп, замгендиректора «Аэрофлота» Николай Глушков, обвинявшийся в убийстве Сергея Юшенкова Михаил Коданев, председатель Верховного Совета РФ Руслан Хасбулатов, вице-президент РФ Александр Руцкой.
Есть изоляторы ФСБ и в регионах. По данным правозащитной организации «Мемориал», особенно много их в Южном федеральном округе – во Владикавказе, Краснодаре и Ростове-на-Дону. Именно туда, как правило, попадают чеченские боевики, которых удается взять живыми, или люди, имеющие к ним какое-то отношение.
Но сколько именно СИЗО в стране находится в ведении ФСБ, не знает даже глава Минюста Юрий Калинин: «шесть или семь» – так он определил их количество, выступая перед журналистами в июле 2005 года.
По данным ПАСЕ, в 1997 году под контроль ФСБ были возвращены 14 российских следственных изоляторов.
