К федеративной Европе не готовы ни элиты, ни рядовые граждане

Мартин Шульц поддержал идею Соединенных Штатов Европы. Фото Reuters

И.о. главы МИД ФРГ Зигмар Габриэль поддержал идею своего соратника, председателя Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Мартина Шульца о создании Соединенных Штатов Европы к 2025 году. Впрочем, как сторонники и.о. канцлера Ангелы Меркель, так и руководство других страны Евросоюза к подобным идеям относятся настороженно. Сомнения по поводу реалистичности заявлений Шульца высказывают и эксперты.

По словам лидера СДПГ, который в прошлом занимал должность председателя Европейского парламента, через восемь лет Евросоюз должен стать единым целым. «Необходимо европейское конституционное соглашение, которое создаст федеративную Европу», – заявил он. 

При этом Шульц подчеркнул: страны, большинство граждан которых откажутся от такого соглашения на референдуме, должны будут покинуть сообщество.

Позднее с уточнениями по поводу планов однопартийца выступил Габриэль. Замыслы Шульца, пояснил он, не означают, что национальные государства в Европе перестанут существовать. Как пояснил Габриэль, речь идет скорее о понимании, что, «если мы не сплотимся вместе, наши дети не смогут влиять на события в мире».

Идеи Шульца ставят его в один ряд с председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером, который также выступает в пользу углубления интеграции ЕС. Об этом чиновник заявил в сентябре в речи перед Европейским парламентом (см. «НГ» от 14.09.17). Юнкер заявил о необходимости сделать евро валютой каждого государства ЕС, а также выработать общеевропейскую политику в сферах миграции и обороны.

Таким образом, на данный момент существуют уже три «дорожные карты» будущего ЕС. Во-первых, планы Юнкера и Шульца, которые предлагают всем странам Евросоюза шагнуть в сторону интеграции. Второй вариант «дорожной карты» был ранее представлен президентом Франции Эмманюэлем Макроном (см. «НГ» от 27.09.17). Лидер Пятой республики также считает необходимым углубление евроинтеграции, но с учетом особенностей каждого отдельного государства. Речь идет о Европе «двух скоростей», где каждый член ЕС может сам выбирать, к каким интеграционным шагам он присоединится, а от каких откажется.

Наконец, третий вариант будущего Евросоюза более консервативный, предполагающий постепенные изменения статус-кво. Сторонниками такой линии являются многие лидеры ЕС, в частности премьер-министр Голландии Марк Рютте и премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен. Так, ранее Рютте назвал Юнкера мечтателем, призвав его подходить к вопросу реформ ЕС более реалистично.

Амбиции Юнкера и Шульца не поддерживает и председатель Европейского совета Дональд Туск. Об этом сообщает Politico со ссылкой на источники. По данным издания, Туск опасается, что Юнкер и Еврокомиссия ставят перед собой слишком серьезные задачи, которые они не смогут выполнить. Глава Европейского совета, например, не согласен с недавно предложенными Еврокомиссией экономическими реформами (см. «НГ» от 07.12.17). По мнению Туска, Брюссель должен решать локальные проблемы, отказавшись от масштабных политических амбиций.

С осторожностью к вопросу евроинтеграции подходят и сторонники Меркель. Свои сомнения по поводу предложений уже высказал и.о. министра финансов Германии Петер Альтмайер. «Я наблюдал за тем, как проект европейской Конституции провалился в 2002–2003 годах, а потому считаю план (Шульца. – «НГ») нереалистичным, до 2025 года он точно не будет реализован, – сказал политик в интервью Rheinische Post. – Соединенные Штаты Европы де-факто передадут суверенитет из рук национальных властей в руки Брюсселя. Большинство граждан во многих странах ЕС не станут голосовать за такое предложение».

Граждане европейских государств не готовы к усилению наднациональных институтов за счет сокращения прав национальных государств. Об этом свидетельствуют результаты опросов общественного мнения. Согласно опросу аналитического центра Pew Research, 43% немцев, 39% итальянцев и 39% французов выступают за то, чтобы вернуть больше компетенций наднациональных властей обратно на национальный уровень. Идею же предоставления Еврокомиссии больших полномочий поддерживают лишь 26% немцев, 21% итальянцев и 34% французов.

Интересно, что в преимуществах Объединенной Европы сомневаются даже европейские элиты. Ранее аналитический центр Chatham House провел опрос среди политиков и чиновников ЕС, а также взаимодействующих с Брюсселем бизнесменов и известных журналистов. По его результатам выяснилось, что 28% элит выступают за сохранение статус-кво, 31% поддерживают возвращение больших полномочий из Брюсселя национальным властям и только 37% считают необходимым усилить наднациональные институты ЕС.

В появлении Соединенных Штатов Европы не убеждены и эксперты. «Заданная Юнкером линия по реформам Евросоюза, особенно его предложения по усилению Еврокомиссии, не может быть реализована без согласия ключевых игроков, – сказал «НГ» старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям Себастьян Дюльен. – Между тем значительная часть национальных правительств уже отвергла эти идеи».

Другая проблема на пути сторонников евроинтеграции – раскол между странами Восточной Европы и остальными членами ЕС, заметил Дюльен. «Государства Центральной и Восточной Европы скорее всего не согласятся солидаризироваться с позицией Юнкера. Так что равномерная евроинтеграция на уровне всего ЕС невозможна», – сказал аналитик.