Ханой защищает безопасность в Юго-Восточной Азии

Как ожидается, 12 июня во Вьетнаме будут объявлены результаты парламентских выборов. Около 70 млн граждан, обладающих правом голоса, избирали в конце мая депутатов однопалатного Национального собрания. В соответствии с Конституцией это высший орган власти в стране. Он юридически закрепляет основные стратегические направления развития Вьетнама как во внутренней, так и во внешней политике.

Неудивительно, что Вьетнам весьма активно участвует в региональном и глобальном межпарламентском сотрудничестве, играет одну из ведущих ролей в работе институтов по обеспечению безопасности Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Он неоднократно формулировал повестку на заседаниях Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (АИПА). Так, по инициативе Ханоя на Генассамблее АИПА были приняты сразу две резолюции – «Укрепление Сообщества АСЕАН в сфере политики и безопасности: на пути к инклюзивности» и «Укрепление Сообщества АСЕАН путем надлежащего управления: на пути к инклюзивности». Любопытно, что на сегодняшний день это последние документы, согласованные по вопросам политики и безопасности в регионе.

Дело в том, что одна из наиболее острых проблем, с которыми сталкивается вьетнамский парламент, − неспособность на регулярной основе лоббировать важные решения на площадке АИПА. Связано это прежде всего как с консенсусным характером принятия решений, так и весьма существенными разногласиями со странами − членами ассоциации по ряду чувствительных вопросов. Неоднократно те или иные государства использовали свое право вето и блокировали инициируемые Ханоем резолюции.

Зато в ходе вьетнамского председательства в Азиатско-Тихоокеанском парламентском форуме (АТПФ) удалось одобрить Ханойскую декларацию, в которой зафиксированы приоритеты и направления развития этой организации до 2030 года. Данная декларация входит в число шести ключевых документов АТПФ, принятых с момента запуска форума в 1993 году.

Региональное сотрудничество Вьетнама в сфере безопасности и в гуманитарной области находит отражение в документах ООН. В частности, опыт его взаимодействия с Малайзией упоминается в отчетах Управления ООН по наркотикам и преступности. Также прилагаются усилия для укрепления связей с ведущими мировыми игроками, прежде всего в таком многостороннем формате, как партнерство АСЕАН с Евросоюзом.

Это примеры того, что Национальное собрание выполняет не только сугубо законодательные функции, но и выступает инициатором продвижения широкой международной повестки. Ее диапазон – от противодействия наркотрафику и обеспечения безопасности в Южно-Китайском море, где в последнее время переплетаются интересы целого ряда стран, включая притязания на острова, до развития свободной торговли с интеграционными структурами типа ЕС. Интересно, что соглашение о свободной торговле и взаимной защите инвестиций с Вьетнамом в Брюсселе назвали самым масштабным договором, когда-либо заключенным ЕС с развивающимися странами. Оно предусматривает, в частности, отмену практически всех таможенных сборов в течение 10 лет и касается также сотрудничества в области морского транспорта и банковского сектора.

Что же касается связей с Россией, то их можно охарактеризовать как весьма динамичные. В Москве функционирует Депутатская группа по связям с парламентом Вьетнама, создана Вьетнамско-российская межпарламентская комиссия высокого уровня. Регулярно проводятся двусторонние переговоры на полях международных форумов. На них обсуждаются текущие проблемы в сфере экономики и безопасности и рассматриваются совместные инициативы. В 2019 году, например, речь шла о целесообразности перехода на национальные валюты во взаиморасчетах и необходимости более полного использования потенциала Российско-Вьетнамского банка. Кроме того, делегации выразили готовность создать новые рабочие группы для придания динамизма торгово-экономическим, инвестиционным и гуманитарным аспектам сотрудничества.

Межпарламентская дипломатия осуществляется и в виде контактов между молодыми депутатами. Они были установлены в ходе первого международного молодежного парламентского форума, созванного Россией в октябре 2018-го. Через год вьетнамская делегация была приглашена на первый форум молодых россиянок, одним из организаторов которого выступил Совет Федерации. В апреле 2021 года состоялась конференция, посвященная деятельности Депутатской группы дружбы Вьетнам−Россия за последние пять лет. В центре ее внимания были перспективы стратегического партнерства, годовщина установления дипломатических отношений, борьба с COVID-19 и др.

Развитию парламентской дипломатии способствует традиционно позитивный климат в отношениях между Россией и Вьетнамом, налаженные механизмы сотрудничества, обширная повестка. При этом стороны нередко координируют свою деятельность на многосторонних площадках. Речь идет, например, о сотрудничестве в рамках концепции «Большая Евразия». В Ханое, как и в Москве, надеются, что претворение в жизнь этой концепции укрепит экономическую и транспортную взаимосвязанность, повысит конкурентоспособность всех участников и станет солидным заделом в деле построения пространства безопасности и стабильности на огромной территории в Евразии.

Кроме того, в Ханое считают, что для повышения значимости Вьетнама и РФ на мировой арене целесообразно как можно полнее использовать ресурсы парламентской дипломатии. В связи с этим перспективной представляется организация международных форумов с привлечением представителей соответствующих ведомств для обсуждения актуальных вопросов в сфере безопасности. Особенно это касается новых вызовов и угроз, таких как экологические и техногенные катастрофы, эпидемии и пандемии.