Газовая монополия победила Минфин

Полной победой "Газпрома" как над правительством, так и над независимыми представителями газовой отрасли закончилось на прошлой неделе рассмотрение нижней палатой парламента поправок к налоговому законодательству.

Сначала правительство внесло в Думу предложения отменить акцизы на газ, а в порядке компенсации увеличить для газовиков НДПИ с 32 до 193 руб. за 1000 куб. м, а также экспортную пошлину на газ - с 5 до 20%. При этом ставка НДПИ, по мнению правительства, должна была быть совершенно одинаковой для всех. Однако в комитете Госдумы по бюджету и налогам полагали иначе: независимые от "Газпрома" производители газа должны пользоваться льготами, поскольку они выполняют общественно полезную функцию по разработке малорентабельных месторождений. В итоге дебатов в четверг комитет принял решение: для "Газпрома" НДПИ увеличить не до 193, а до 107 руб. за 1000 куб. м. А для независимых производителей газа этот налог должен быть увеличен до 70 руб. С последним решением правительство не могло согласиться не столько из-за потерь денег, сколько из-за того, что оно может создать лазейку и для самого "Газпрома". Минфин был готов пойти на пониженную ставку НДПИ, но только при условии, что экспортная пошлина на газ будет увеличена не до 20, а до 28%.

Но ни Минфин, ни независимые производители своего не добились. Дума приняла единую ставку НДПИ и для "Газпрома", и для мелких газодобытчиков, причем, разумеется, невысокую - 107 руб. Это означает, что вместо запланированного "Минфином" повышения на 161 руб. ставка налога увеличена всего на 75 руб., то есть повышение налога оказалось в два с лишним раза меньшим, чем предполагалось. Бюджет недополучит более 50 млрд. руб. Между тем никакой компенсации за счет экспортных пошлин Госдума бюджету не предоставила: как и предполагалась, пошлины на газ составят 20%.

Но на этом неприятности Минфина не закончились. Депутаты не дали увеличить налог на имущество юридических лиц, утвердив его ставку в 2,2%. Парламентарии также вынудили Минфин полноценно компенсировать отмену налога с продаж. К передававшимся регионам налогам на имущество, малый бизнес и повышенным акцизам на алкоголь и ГСМ депутаты прибавили еще 1% доходов от налога на прибыль. Теперь, по расчетам Минфина, регионы получат на 11 млрд. руб. больше, чем потеряют от отмены налога с продаж.