РАО «ЕЭС» против одномоментного перехода на свободный рынок

Глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс предлагает постепенно перевести торговлю всей генерируемой электроэнергией на свободный рынок. Вчера он заявил, что для этого необходимо создать механизм заключения двухсторонних договоров купли-продажи энергии сроком на три года на рынке, регулируемом Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Ранее концепция либерализации энергорынка предполагала одномоментный переход регулируемого рынка к свободной торговле, используя опыт уже созданного конкурентного сектора. Однако это, по мнению главы РАО «ЕЭС», может вызвать резкий скачок цен. Предлагаемая РАО «ЕЭС» новая концепция поможет защитить от этих рисков население и крупных промышленных потребителей электроэнергии.

Анатолий Чубайс сообщил, что доля свободного рынка в общей генерации европейской части России и Урала уже составляет около 10%, к концу года объем этого рынка составит около 850 млн. долл. Цены на свободном рынке традиционно ниже устанавливаемых на регулируемом рынке тарифов. Но если весь регулируемый сектор в одно мгновение перевести на свободное ценообразование, цены могут повести себя непредсказуемо.

Поэтому эксперты РАО «ЕЭС» предлагают внести изменения в концепцию либерализации рынка электроэнергии и установить трехлетний переходный период. В это время потребители и производители электроэнергии на регулируемом рынке будут заключать двухсторонние договоры с закрепленными объемами и ценой или ценовым трендом. При этом у покупателя будет возможность в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае, если цены на свободном рынке будут ниже. Таким образом, по мнению Анатолия Чубайса, за три года весь рынок перейдет на свободную торговлю. При этом степень добровольности этого перехода еще не определена – предоставить потребителям право самим решать, когда переходить в конкурентный сектор или обязать их постепенно снижать долю электроэнергии, приобретаемой на регулируемом рынке, в РАО «ЕЭС» еще не решили. Тем не менее предложения по изменению концепции либерализации энергорынка уже направлены в правительство.

Пока власти медлят с принятием ключевых решений по реформе электроэнергетики, руководство РАО «ЕЭС» решило не ждать и продолжить те преобразования, которые можно провести и без правительства. В частности, ФСТ на днях подписала трехлетнюю программу тарифов на электроэнергию, которая предполагает темпы их роста, равные инфляции. По словам Анатолия Чубайса, это поможет энергохолдингу уйти от системы формирования тарифов «затраты плюс», не действующей в рыночной экономике, и у предприятий РАО появится стимул сокращать собственные издержки, чтобы получать больше прибыли.

Однако не все предприятия РАО «ЕЭС» оказываются в состоянии получать прибыль. Жилищно-коммунальный проект энергохолдинга, ОАО «Российские коммунальные системы», в котором РАО «ЕЭС» принадлежит 25% акций, оказался убыточным. По словам Анатолия Чубайса, объем продаж жилищно-коммунальных услуг РКС по итогам года составил около 14 млрд. руб., а чистый убыток – 117 млн. руб. «Мы и не ожидали, что будем качать из канализации нефть. Конечно, предполагали, что там что-то другое. Это и получается», – признался глава РАО «ЕЭС». По мнению Анатолия Чубайса, «Российские коммунальные системы» сейчас нуждаются в антикризисном управлении даже больше, чем сам энергохолдинг в 1999 году, когда ему пришлось его возглавить. Если менеджмент будет работать успешно, в 2005 году «дочка» РАО, Реновы, «Интерроса», «Евразхолдинга», «Кузбассразрезугля» и банка «Еврофинанс» выйдет на нулевую рентабельность.

Кроме того, Анатолий Чубайс сообщил, что РАО «ЕЭС» и ЮКОС договорились об урегулировании долгов «Юганскнефтегаза» за электроэнергию. Напомним, что «Тюменьэнерго» было вынуждено ограничить подачу электричества «дочке» опальной нефтяной компании – из-за ареста счетов в обеспечение налоговых претензий за 2000 и 2001 годы «Юганскнефтегаз» задолжал энергетикам около 440 млн. руб. Анатолий Чубайс с пониманием отнесся к ситуации, сложившейся вокруг нефтедобывающей компании, однако, по его словам, «долги должны платиться». «Поэтому я и организовал переговоры и надеюсь, что они привели к результатам», – заметил глава РАО «ЕЭС».