Игорь Наумов.
Глава правительства проверил способность чиновников противостоять природе.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Вчерашнее заседание президиума правительства в связи с засухой носило почти чрезвычайный характер. Участников оказалось больше, чем обычно, за счет губернаторов, представляющих регионы, в которых уже объявлен режим чрезвычайной ситуации. В связи с массовой явкой заседать пришлось в зале, в котором обычно собирается в полном составе весь кабинет министров.
Открывая заседание президиума, премьер для начала убедился в наличии кворума, а затем проэкзаменовал вице-премьеров, министров и глав регионов на способность эффективно противостоять стихии, в том числе бюрократической.
Первым отчитываться пришлось главе Роскомрыболовства Андрею Крайнему. Разговор шел на тему, заданную премьером, – о проблемах рыбной отрасли. И тут чиновники могли убедиться, что без работы они никогда не останутся, поскольку подходы к решению одних и тех же проблем с течением времени меняются на прямо противоположные. Наглядное тому подтверждение – отношение к источникам финансирования научных исследований в интересах отрасли. Несколько лет назад ученым выделялись квоты на добычу морских биоресурсов. Затем эту практику признали порочной, не обращая внимания на протесты ученых, приравняв последних чуть не к браконьерам. Научные исследования в море решили финансировать не квотами на натуральный продукт – рыбу, а живыми деньгами. Вышло скверно, потому что рыбы в море все-таки куда больше, чем денег в казне. Крайний назвал объем средств, предусмотренных на эти цели в бюджете-2010, – 3,4 млрд. руб., что явно недостаточно.
Крайний предложил тряхнуть стариной, отправив ученых не в очередь в Минфин, а за уловом в море. И был услышан Путиным. Премьер рекомендовал вице-премьеру, главе Минфина Алексею Кудрину проработать вопрос с заинтересованными министерствами и ведомствами, чтобы определить минимальный размер средств, необходимых для научных исследований ученых. В свою очередь, Крайний пообещал ежегодную прибавку на рынок в 1 млн. тонн морских биоресурсов, выловленных по квотам на научные исследования.
Рыбаков и ученых Кудрин вчера ничем не порадовал. Вместо этого он доложил об итогах исполнения федерального бюджета в первом полугодии текущего года. Доходы составили 3,995 трлн. руб. – 51,3% от года. Бюджет недобрал 219 млрд. руб. в связи с отменой единого социального налога (ЕСН) и на 160 млрд. руб. по сравнению с прошлым годом снизились доходы от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, констатировал Кудрин.
Показатели расходных статей бюджета в целом отвечают духу кризисного времени. Расходы глава Минфина оценил на уровне 4,435 трлн. руб., что составило 43,3% от годового объема. Позитивный момент – дефицит бюджета оказался чуть меньше, чем ожидалось – 2,1%, а не 2,3%.
Путин по этому поводу, наверное, мог бы сказать «так держать». Но обстановка не очень подходила для этого. В зале заседаний правительства исправно работали кондиционеры, а за окном от жары плавился московский асфальт. Главы регионов, лишившихся из-за засухи урожая, чем-то напоминали персонажей известной картины «Ходоки у Ленина». Не оправдать их ожиданий Путин, конечно, не мог. И сделал жесткие заявления. Он пригрозил пресекать попытки нажиться на засухе. Предостережение было адресовано не спекулянтам, а страховым компаниям, работающим на селе. Государство субсидирует не менее 50% страховых взносов, и Путин хотел бы знать, какой эффект дают эти средства. Ответственным он назначил главу Росстрахнадзора Александра Коваля, которого обязал взять под контроль ситуацию и ежемесячно докладывать, как осуществляются страховые выплаты хозяйствам, застраховавшим урожай.
Вслед за этим прозвучало предостережение лично губернаторам, чтобы они не впали в искушение – ввиду засухи – ограничить закупки зерна и кормов внутри страны. Не должно создаваться препятствий для перемещения сельхозпродукции в пострадавшие от засухи районы. В России рынок один, и недопустимо устраивать самозванные таможни и барьеры, заявил Путин.
