Дефицитный бюджет ранее данных обещаний

Вчера российское правительство объявило о повышении пенсий и пособий, которое должно с лихвой перекрыть нынешний рост цен. Уже с февраля 2011 года средняя трудовая пенсия увеличится на 8% и превысит 8800 рублей в месяц. Будут повышены стипендии и пособия на детей. Но состояние госбюджета далеко от идеального. В казне сохраняется дыра размером в 1,8 трлн. руб., для покрытия которой потребуются заимствования на внешнем и внутреннем рынках. Эксперты не исключают, что запланированное правительством наращивание госдолга может насторожить иностранных инвесторов и даже международные рейтинговые агентства.

В четверг премьер-министр Владимир Путин объявил, что с 1 февраля 2011 года средний размер трудовой пенсии по старости превысит 8800 руб.

«На цели пенсионного обеспечения мы направляем 4,7 триллиона рублей. Предусмотрено повышение пенсий с 1 февраля 2011 года на 8%», – сказал глава правительства. Владимир Путин также сообщил, что в течение года будут увеличены фонды оплаты труда в федеральных учреждениях, денежное довольствие военнослужащих, студенческие стипендии.

«Детские» пособия будут проиндексированы с 1 января. Например, пособие при рождении ребенка в будущем году составит 11 тысяч 700 рублей в месяц», – сообщил премьер. Кроме того, размер материнского капитала, по его словам, также вырастет до 365,7 тыс. руб. «Напомню, что в 2010 году, в текущем, размер пособия при рождении ребенка составляет 10 тысяч 989 рублей, а материнский капитал 343 тысячи 779 рублей», – уточнил глава правительства.

Кроме того, правительство предполагает выделить средства и на поддержку строительства. «На жилищные программы в общей сложности выделяется 207 миллиардов рублей», – сказал Путин, уточнив, что направление расходования данных средств «традиционное» – предоставление жилья ветеранам, военнослужащим, «северянам», а также другим категориям граждан. Премьер сообщил, что в 2011 году на постоянное жилье для военнослужащих будет выделено 88 млрд. руб. Он также добавил, что в уставный капитал Фонда реформирования ЖКХ, из которого осуществляется финансирование ремонта домов и расселение, будет внесено дополнительно еще 15 млрд. руб. «Что позволит не снижать активности работы фонда на основных его направлениях», – сказал премьер.

Еще одно бюджетное послабление коснется СМИ и хозяйственных обществ, учрежденных бюджетными организациями. Для них Минздравсоцразвития предлагает установить пониженные страховые взносы во внебюджетные фонды. В 2011 году для этих организаций сохраняется тариф страховых взносов на уровне 26% с последующим повышением: до 27% в 2012 году, до 28% в 2013 году, до 30% в 2014 году и переходом к общеустановленному тарифу в 34% с 2015 года.

Рост социальных расходов накануне выборов эксперты считают вполне предсказуемым решением правительства. «Основные контуры бюджета на ближайшие три года фактически запрограммированы, и никаких особых сюрпризов здесь не видно. Значительная доля социальных обязательств в госрасходах предопределена обязательствами по увеличению пенсий и пособий, которые были взяты в 2009–2010 годах. На мой взгляд, такой рост социальных обязательств – далеко не самое оптимальное решение. Но сегодня мало что можно изменить», – отмечает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.

Понимают несбалансированность госрасходов и в правительстве. По словам премьера, дефицит госбюджета в следующем году составит 1,8 трлн. руб., что соответствует 3,6% ВВП. В 2011 году доходы бюджета планируются в объеме 8,8 трлн. руб., расходы – на уровне 10,6 трлн. руб. Это, подчеркнул премьер, существенно ниже уровня текущего года, когда дефицит госбюджета ожидается на уровне 5,3% ВВП. «Линия на сокращение дефицита будет продолжена и в дальнейшем. К 2013 году он станет меньше, чем 3% ВВП, а затем мы добьемся и «нулевого» дефицита, а может быть, и раньше», – сказал Путин. Свою роль в увеличении доходов в будущем должны сыграть те решения, которые были приняты в налоговой сфере: в данном случае речь идет о повышении ставок НДПИ, индексации акцизов, корректировке ставок платежей в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования.

Необходимость увеличения госдолга насторожила и независимых экономистов. «С учетом того, что на 1 сентября 2010 года объем Резервного фонда составлял 1,229 триллиона рублей, скорее всего средства этого фонда будут израсходованы уже в 2011 году. Для финансирования дефицита придется прибегать к постоянным заимствованиям. Минфин вынужден будет выходить и на международные рынки. Однако такие масштабные заимствования в течение нескольких лет подряд могут привести к снижению рейтинга России со стороны международных агентств», – отмечает аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов.