0
3951
Газета Экономика Печатная версия

04.10.2016 00:01:00

Регионы нашли щель в политике монетизации

Число получателей бюджетной помощи выросло в четыре раза

Тэги: экономика, регионы, бюджеты, бюджетники, закон, монетизация, льготы


экономика, регионы, бюджеты, бюджетники, закон, монетизация, льготы Переход к монетизации сопровождался непониманием и активным противодействием со стороны льготников. Фото РИА Новости

Федеральные власти нашли лишний жирок в региональных бюджетах. Число получателей региональной бюджетной помощи выросло за последние десять лет в четыре раза. А список самих льгот вырос почти в три раза. Такие итоги политики «монетизации льгот» на региональном уровне подвел Аналитический центр при правительстве РФ. Новое исследование может дать старт урезанию региональных социальных выплат, а также перераспределению доходов в пользу федерального бюджета, предполагают эксперты.

Аналитический центр при правительстве опубликовал исследование о реализации закона «о монетизации льгот». Эксперты центра отмечают, что обобщенная оценка реализации закона проводится впервые. Основное внимание в своем исследовании они уделили поддержке граждан, которая осуществляется субъектами федерации и органами местного самоуправления, так как, по мнению экспертов, именно эта категория наиболее точно характеризует реакцию региональных властей на ситуацию, возникшую после принятия закона.

Из опубликованного исследования следует, что регионы в полной мере воспользовались возможностями, предоставленными законом. Спустя год с момента введения его в действие в субъектах РФ стали возникать новые категории получателей мер социальной поддержки, число которых с 8 в 2006 году достигло 21 в 2015 году. Основное внимание уделялось социальной поддержке пожилого населения, материнства и детства, а также малообеспеченных групп граждан. Выросло и число получателей – с 6,6 млн в 2006 году до 25,4 млн в 2015-м (рост в 3,8 раза). Это кратно превышает рост численности населения страны: по данным Росстата, население за 2006–2015 годы выросло с 143,2 до 146,3 млн человек, то есть на 2,2%.

«Динамика числа получателей мер социальной поддержки в денежной форме лишь в незначительной мере связана с демографическими и социально-экономическими процессами в регионах страны, говорится в исследовании, и в связи с этим может расцениваться как недостаточно объективная и чрезмерно ориентированная на региональные элиты. С учетом состояния региональных бюджетов подобная ситуация может формировать риски недостаточно рационального расходования средств бюджетов субъектов Российской Федерации и их поддержки из федерального бюджета».

На самом деле, как показывает статистика того же Росстата за первые шесть месяцев 2016 года, с бюджетами регионов дела обстоят как раз гораздо лучше, чем с федеральным бюджетом. Например, доходы консолидированного бюджета субъектов РФ в первом полугодии 2016 года выросли по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом с 4495,6 до 4616,8 млрд руб. (профицит составил 276,6 млрд руб.), а федеральный бюджет свел концы с дефицитом в 1,4 трлн руб.

Публикация исследования Аналитического центра вряд ли случайно совпала с озвученными на днях идеями о перераспределении региональных доходов. Минфин РФ принял решение в 2017 году перераспределить один процентный пункт из региональной доли налога на прибыль от богатых субъектов РФ в пользу бедных. Сейчас из 20% налога на прибыль 2 процентных пункта идет в федеральный бюджет, а 18 процентных пунктов – в региональные. По словам вице-премьера Дмитрия Козака, окончательное решение по этому поводу еще не принято, однако уже известно, что планируется «не разовая помощь – это будет система, которая должна работать». Он также отметил, что доходные источники не перераспределялись с 2004 года. Против этой идеи резко выступил мэр Москвы Сергей Собянин, который назвал предложение Минфина политическим шагом по принципу «отобрать и поделить». По его мнению, для того чтобы сбалансировать бюджеты субъектов, надо значительно сокращать расходы и мобилизовать доходы. А губернатор Подмосковья Андрей Воробьев сообщил, что от этой меры его область потеряет порядка 6 млрд руб., однако платить не отказался.

Выплаты льготникам кратно выросли с начала кампании монетизации, и в данный момент это огромный финансовый поток. Федеральный Центр заинтересован в эффективности этих расходов, особенно сейчас, когда бюджет формируется с дефицитом. Поэтому доклад Аналитического центра вряд ли останется без внимания, говорит управляющий партнер компании «2К» Тамара Касьянова. В исследовании прямо указывается на неэффективность работы органов местного управления. Налицо тенденция к наращиванию льготных выплат тем или иным категориям граждан. Такие выводы могут лечь в основу по меньшей мере расследования, а в итоге отчет Аналитического центра может стать обоснованием для вывода решений о льготах из-под контроля местных органов власти и передачи их федеральному Центру, не исключает Касьянова.

Расходы на социальную политику в 2015 году составили 1,1 трлн руб., а вот дефицит бюджета в 2016 году превысит 2 трлн руб., которые пока финансируются за счет резервных фондов, но очевидно, что дефицит доходов в следующие два года ограничит возможность по индексации данных выплат и заставит резко сократить число категорий получателей, считает завкафедрой Российского экономического университета им. Плеханова Константин Ордов. «Мы уже слышим об особом отношении к работающим пенсионерам, на очереди материнский капитал, ветераны военной службы, госслужащие предпенсионного возраста. Вряд ли удастся равномерно «размазать» льготы, пусть даже и тонким слоем, скорее всего будут отказываться от ряда видов льгот, мотивируя большей адресностью помощи, как бы тяжело это не сказалось на социальной обстановке».  


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Исчезновения

Исчезновения

Александр Эстис

0
417
Бориса Джонсона обвинили в небрежном отношении к вопросам национальной безопасности

Бориса Джонсона обвинили в небрежном отношении к вопросам национальной безопасности

0
360
В Госдуму внесен закон об агентах «русского мира»

В Госдуму внесен закон об агентах «русского мира»

Иван Родин

Соотечественников за рубежом зазывают в консульские учреждения РФ

0
1076
Навальный не смог проголосовать на выборах

Навальный не смог проголосовать на выборах

0
590

Другие новости

Загрузка...