Анастасия Башкатова Сейчас в России формируется вторая финансовая система под надзором Центробанка (ЦБ) – криптосфера. Минфин, ЦБ, депутаты и бизнес определяют ее правила в виде законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах», который довольно быстро был принят Госдумой в первом чтении. Скорость первого рассмотрения и продолжающиеся в отрасли дискуссии наводят экспертов на мысль, что во втором чтении законопроект может измениться до неузнаваемости. Но уже сейчас ЦБ предупредил о главном: регулирование индустрии вовсе не будет означать исключения рисков, которые таят в себе сами криптоактивы. Иначе говоря, гражданам не стоит впадать в иллюзии.
Принятый 21 апреля Госдумой в первом чтении законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» носит рамочный характер.
Документ разработан Минфином совместно с ЦБ с целью «обеления» отдельных секторов экономики. В нем устанавливаются требования к обращению цифровых валют в стране, или, точнее, криптовалют. Как видно, даже само название законопроекта уже порождает терминологическую путаницу.
|
|
Эксперты перечислили основные изменения, которые прописаны в законопроекте «О цифровой валюте и цифровых правах». Источник: презентация компании «Диасофт» на прошедшей 22 апреля конференции «Распределенный финтех» |
В документе идет речь о криптовалютах – допустим, таких, как биткоин. Не надо путать с цифровым рублем, принципиально другой темой: цифровой рубль – это третья форма денег наравне с наличными рублями (банкноты, монеты) и безналичными (деньги на счетах в банках).
Законопроект прописывает правила доступа к операциям с криптовалютой для широкого круга инвесторов, в том числе неквалифицированных.
«Квалифицированные инвесторы не будут иметь ограничений по сумме, в то время как неквалифицированные инвесторы, прошедшие тестирование, смогут приобретать цифровые валюты в пределах установленного лимита Банком России – не более 300 тыс. руб. в год через одного посредника», – сообщается на сайте Минфина.
«Проводить сделки с криптовалютой можно будет только через легальных посредников, имеющих лицензию. Инфраструктура для оборота цифровых валют будет включать в себя комплекс профессиональных посредников, таких как биржи, брокеры, доверительные управляющие, цифровые депозитарии и организации, осуществляющие обмен цифровых валют», – пояснил замминистра финансов Иван Чебесков. То есть в стране появятся легальные криптообменники.
Как рассказал первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин, российские граждане внутри страны сумеют применять криптовалюты во всех сделках, кроме их использования в качестве средства платежа: средством платежа может быть только российский рубль.
«Поэтому криптовалюту можно будет покупать, с ней можно будет совершать сделки кредитов-займов, можно предоставлять ее в репо, то есть осуществлять любые виды инвестирования», – перечислил допустимые варианты Чистюхин.
Кроме того, важно, что благодаря законодательно установленным правилам бизнес сможет максимально гибко использовать криптовалюту для внешнеторговых расчетов, «расширяя экономическое сотрудничество и минимизируя санкционные риски», обратил внимание председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
«Во внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности можно будет использовать криптовалюту также в качестве средства расчетов», – подтвердил Чистюхин.
В случае принятия законопроекта основные положения вступят в силу с 1 июля 2026 года. А пока что он продолжает вызывать множество вопросов и споров, в основном крайне специфических, с точки зрения большинства не посвященных в тонкости криптобизнеса граждан.
«С учетом того, как легко этот законопроект был принят в первом чтении, я думаю, что во втором чтении мы его не узнаем», – поделилась прогнозом на прошедшей в Москве 22 апреля специализированной конференции член экспертного совета по законодательному регулированию криптовалют при Госдуме Мария Болобонова.
При этом многие точечные вопросы сразу будут отнесены на уровень подзаконных актов, которые, как ожидается, в большом количестве последуют за принятием рамочного законопроекта.
«Задача архисложная. Мы говорим не просто о гармонизации двух сфер – криптоиндустрии и классической финансовой индустрии… Фактически у нас параллельно формируется вторая финансовая система под надзором Банка России, – рассказала Болобонова. – Мы не просто встраиваем цифровую валюту в финансовый сектор, мы находимся в процессе разработки нового регулирования для этого актива».
Директор департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева, выступая на конференции, сообщила, что, по оценкам регулятора, законопроект выглядит «достаточно сбалансированным», он учитывает лучший международный опыт и российскую специфику. Но профильные ведомства заинтересованы в откликах участников рынка: отклики будут услышаны – по крайней мере те из них, которые не влияют кардинальным образом на очерченную конструкцию, следовало из доклада ЦБ.
Как накануне пояснил на своем сайте Минфин, «регулирование обеспечит надлежащий уровень безопасности совершения сделок, защиту прав инвесторов и легализацию деятельности криптообменников».
Теперь Центробанк более подробно разъяснил, какие конкретно риски благодаря законодательному регулированию будут минимизированы, а какие все равно останутся даже после принятия законопроекта.
Как сказала Лозгачева, работа через регулируемых посредников исключает риски для контрагентов, которые сейчас достаточно часто реализуются. Это, по ее словам, в том числе «многочисленные случаи, когда граждане, не имея такой цели, оказываются участниками незаконной деятельности либо попадают в черные списки вовлеченных в преступные операции».
Другое дело, что появление регулирования, как предупредила Лозгачева, точно не должно создавать у участников рынка, у граждан иллюзий, что криптоактивы сами по себе безопасны. Ведь, по ее словам, «регулирование – это определение правил работы на рынке, но не исключение рисков самих активов».
