Инвестиционный вычет стал зеркалом экономической политики

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и министр финансов Антон Силуанов по-разному оценивают эффективность механизма налоговых инвестиционных вычетов. Фото РИА Новости

Созданный в России инвестиционный налоговый вычет (ИНВ) – это лучшая иллюстрация противоречивой экономической политики и имитации заботы чиновников о конечном результате, который в каждом ведомстве понимают по-своему. На практике в РФ реализуется политика подавления инвестиций, кредитования и спроса при одновременном увеличении налогов и попытках консолидации бюджета. Отражением этого курса стал спад инвестиций и сокращение ВВП. Правда, вокруг этого главного курса все предприятия и ведомства пытаются решать свои локальные задачи: бизнес пытается снизить для себя фискальный пресс, одна часть ведомств пытается демонстрировать заботу об инвестициях и развитии, а другая часть – заботу о наполнении бюджета. А контрольные органы в лице Счетной палаты заявляют, что они так и «не выявили статистически значимого положительного влияния инвестиционного налогового вычета на финансовое состояние и инвестиционную активность предприятий».

Инвестиции в основной капитал в РФ по итогам прошлого года сократились на 2,3%. А по итогам текущего инвестиции упадут еще на 3,5% или на 1,3% в консервативном или базовом правительственном сценарии соответственно. Многолетнее сокращение капитальных вложений в стране – это не случайность и не естественное развитие событий.

Курс на подавление кредитования, спроса, инвестиций и экономической активности был взят в августе 2023 года, когда Центробанк России начал подъем своей ключевой ставки с кратным превышением официальной инфляции. Экономическая бессмысленность инвестиций для предприятий стала очевидна после того, как доходность банковских вкладов или покупки госбумаг превысила рентабельность капвложений.

«Инвестиции стоят на паузе у многих компаний, прежде всего у малых и средних. Крупные компании пытаются завершить текущие проекты, потому что их консервация обходится дороже, но все, что можно заморозить до лучших времен, замораживается», – описывает текущее состояние экономики РФ глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин (см. «НГ» от 14.05.26). При этом для текущих и будущих капвложений бизнес, естественно, хотел бы получить некоторые налоговые послабления.

Поэтому РСПП и предлагает правительству повысить предельный размер федерального инвестиционного налогового вычета с 3 до 12%. «Сейчас особых потерь для бюджета, наверное, не будет. Потому что инвестиций нет. Но нам надо создать механизм – как только ставка понизится, доходы от экспорта увеличатся, вдруг рубль ослабеет хотя бы до 85 руб. за доллар, – и тогда начнет восстанавливаться инвестиционный процесс. И чтобы его подстегнуть, нужен этот механизм. Это будут не выпадающие доходы текущего бюджета, но, может быть, некий недобор планируемых доходов будущего. Но это же инвестиции, это расширение налоговой базы в будущем, это компенсируется. Поэтому сейчас одна из задач – это совершенствование федерального инвестиционного налогового вычета», – добавляет глава РСПП.

Шохин напомнил, что на этапе обсуждения механизма федерального инвестиционного налогового вычета (ФИНВ) в 2024 году бизнес запрашивал на эти цели 500 млрд руб., затем сумма была снижена до 300 млрд руб. Но в итоге Минфин согласился заложить в бюджет на этот год 150 млрд руб.

Сохраняя символический (и фактически неработающий) инвестиционный вычет, правительственные чиновники как бы демонстрируют свою заботу о развитии экономики Российской Федерации и о росте капитальных вложений.

В Счетной палате не увидели положительного влияния инвестиционного налогового вычета на финансовое состояние и инвестиционную активность российских предприятий.  Фото Льва Исраеляна

Однако в правительстве пока не торопятся расширять стимулы для инвестиций. В марте 2026 года Минэкономразвития сообщило, что правительство внесло некоторые изменения в параметры применения федерального инвестиционного налогового вычета (ФИНВ). Ключевым нововведением стало предоставление права на применение инвестиционного вычета участникам группы компаний вне зависимости от их основного вида экономической деятельности.

Ранее право использования ФИНВ было только у компаний в соответствии с определенным ОКВЭД (Общероссийского классификатора видов экономической деятельности). Например, если головная компания группы работает в обрабатывающей промышленности, а ее дочернее общество – в строительной сфере (на которую не распространяется действие вычета), то последнему также может быть передано право на инвестиционный вычет. «Это снижает административные барьеры и позволяет группам компаний более гибко подходить к вопросам обновления основных средств вне зависимости от того, какое именно юрлицо внутри группы осуществляет инвестиции», – объясняли в ведомстве Максима Решетникова.

И хотя бизнес прямо говорит, что нынешний федеральный инвестиционный вычет не востребован предприятиями, в федеральном Минфине продолжают демонстрировать якобы поддержку инвестиций. 

«Механизм ФИНВ развивается. В первом квартале объем вычетов уже в два раза больше, чем за тот же период прошлого года. В текущем году мы ожидаем кратного увеличения числа пользователей вычета, в том числе благодаря расширению возможности его применения в рамках группы налогоплательщиков. В настоящее время донастройка ФИНВ обсуждается в рамках создания инвестиционно привлекательных условий для отдельных макрорегионов», – рассказывал глава Минфина Антон Силуанов в интервью газете «Коммерсантъ».

Так что правительственные чиновники всегда готовы сообщать о своих инвестиционных заботах. Однако в органах парламентского контроля не пытаются скрывать реальность.

«Проведенный Счетной палатой количественный анализ не выявил статистически значимого положительного влияния инвестиционного налогового вычета на финансовое состояние и инвестиционную активность предприятий. Следовательно, механизм ИНВ в его текущем виде не выполняет функцию действенного инструмента стимулирования инвестиций», – заявляет аудитор Счетной палаты Михаил Щапов.

В ходе проверки аудиторы выяснили, что многие предприятия в принципе не испытывали трудностей с капвложениями и не занимались критически важной для государства деятельностью. 

Более половины объема инвествычетов за период 2019-2024 годов было предоставлено организациям добывающей, пищевой и химической отраслей промышленности, а также производителям алкогольных и сахаросодержащих напитков. Кроме того, проверкой установлено, что большинство предприятий, получивших в 2021-2024 годах инвестиционные налоговые вычеты по указанным видам экономической деятельности, являются финансово устойчивыми, в связи с чем их поддержка, по мнению Счетной палаты, избыточна.