Фото Агентства «Москва»
Из Калининградской области поступила новость: жители поселка Холмогоровка подали властям заявку на митинг по ряду местных проблем, но в согласовании публичного мероприятия им было отказано. Граждане хотели задать публично вопросы о том, почему затягивается сооружение детсада и школы, а затевается вроде бы как строительство какого-то промпредприятия.
В письме из мэрии Калининграда, если это, конечно, не подделка, якобы прямо сказано, что «уведомление содержит сведения, дискредитирующие деятельность органов госвласти и местного самоуправления в части исполнения ими своих полномочий». Имеется там и такая фраза: «В связи с этим полагаю, что цель заявленного мероприятия не соответствует Конституции РФ, нарушает запреты, предусмотренные уголовным и административным законодательством РФ». Заявителю предлагается «устранить вышеуказанное несоответствие» и оформить уведомление «надлежащим образом», если, конечно, будет необходимость подавать его повторно.
В документе нет советов по поводу того, как заявителю можно было бы сохранить смысл запланированной уличной акции, но из-за этого не попасть под подозрение в попытке дискредитации власти. И наверное, никакие варианты не были предложены, потому что на самом деле это тупик. А из него, понятное дело, выход есть только в сторону входа. По сути дела, холмогоровцам было предложено отказаться от вопросов к властям.
Потому что упоминание административной и уголовной ответственности – это не фигура речи, а намек на ст. 20.3.3 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и ст. 280.3 Уголовного кодекса (УК). Во вторых частях этих статей как раз упоминаются и несанкционированные публичные мероприятия, и «массовые нарушения общественного порядка». Конечно, это расширительная трактовка данных положений КоАП и УК, которые вообще-то связаны с так называемыми делами «о дискредитации Вооруженных сил РФ» и «о фейках». Митинги и прочие акции – в виде что челобитных наверх, что протестов снизу – идут по другим статьям КоАП и УК.
Но наши чиновники давно научились пристально вчитываться в какие-то одни правовые нормы, а какие-то – игнорировать. К сожалению, к таковым стала относиться и ст. 31 Конституции РФ: «Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». И п. 1 ст. 2 закона о митингах: «Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики». Эта конституционная статья обладает прямым действием, а положение вытекающего из него законодательного акта составляет одно из его основных понятий.
Естественно, искривление обеих юридических конструкций началось не сейчас. В самом законе о митингах правовой тупик был заложен изначально: спор гражданина с властями заранее обречен на неудачу. И все-таки прежде чиновники старались найти доводы для отказа. Хорошей причиной был ковид, особенно когда он официально завершился. Тогда хотя бы честно давали понять, что оппозиционные выступления не приветствуются. Но вот за последнее время произошла быстрая эволюция формальных поводов. Еще недавно указывали на неточности в целях митинга, затем – на возможное превышение численности, а теперь грозят делами.
Возможно, власть, как представляется, считает, что и без того есть множество каналов для обратной связи с обществом. Практически по всей стране, например, выстроены цифровые центры управления регионами, губернаторы ведут соцсети, в конце концов, регулярно проходят и соцопросы, и выборы всех уровней. Это все так, но, возможно, будет нелишним напомнить, что несколько десятков лет назад у другой власти, располагавшейся примерно на той же территории, тоже вроде бы было все в порядке с общественно-политическими институтами, через которые осуществлялся контакт населения с его руководителями.
Надежда Мельникова 
Дарья Гармоненко 