Итоги думских выборов оспаривают в Страсбургском суде

Евросуд второй раз за последние дни берется за дела из России. На снимке: заседание по иску шести чеченцев, обвиняющих федеральные силы в нарушении прав человека.
Фото Reuters

Европейский суд по правам человека может стать инициатором пересмотра итогов парламентских выборов в России в декабре 2003 года. Страсбургский суд зарегистрировал жалобу кандидата в депутаты Госдумы Алексея Ващенко, проигравшего на прошлогодних выборах в 107-м одномандатном Коломенском округе. По мнению несостоявшегося депутата, он уступил своим соперникам (победителем, получившим депутатский мандат, стал Геннадий Гудков) из-за того, что часть избирателей, приписанных к 107-му округу, не смогла принять участие в выборах, поскольку не имела бюллетеней для голосования. Вину за отсутствие бюллетеней Ващенко возложил на ЦИК.

44-летний научный сотрудник Военной академии РВСН им. Петра Великого Алексей Ващенко, по его словам, решил баллотироваться в Коломенском избирательном округе в качестве депутата-одномандатника самостоятельно. Он не состоит ни в каких партиях и общественных объединениях. Решимости кандидату добавлял тот факт, что в 90-х годах Ващенко участвовал в грузино-абхазской войне на стороне Абхазии и рассчитывал выиграть выборы за счет голосов граждан России, проживающих в Абхазии и Южной Осетии: все россияне, проживающие в этих республиках, приписаны к 107-му избирательному округу. Однако по результатам голосования в декабре прошлого года Ващенко с большим отрывом проиграл одномандатнику от Народной партии Геннадию Гудкову.

Как следует из иска Ващенко в Европейский суд по правам человека, виноват в этом поражении российский ЦИК, который «забыл» выдать бюллетени для голосования более чем 10 тысячам российских граждан, проживающим в Абхазии и Южной Осетии. В подтверждение своих слов несостоявшийся депутат ссылается на данные ЦИКа о количестве российских граждан, проживающих за рубежом. «Согласно этому документу, на территории Грузии, включающей, разумеется, и непризнанные республики, проживают лишь 8330 российских избирателей, – утверждает истец. – Между тем, по данным МИД России, российское гражданство имеют 42 тысячи жителей Абхазии. А МИД Абхазии представляет еще более впечатляющие цифры: по их данным, российское гражданство в Абхазии получили около 108 тысяч человек».

Научный сотрудник академии РВСН уже прошел все судебные инстанции в России. Сначала Ващенко попытался оспорить итоги выборов в Коломенском округе в Московском областном суде, где ему отказали в удовлетворении иска. Затем кандидат в депутаты обратился в Верховный суд. Но там его жалобу не приняли к рассмотрению. Не удалось Ващенко отстоять свою точку зрения и в Кассационной коллегии Верховного суда. Больше к представителям российской Фемиды кандидат в депутаты обращаться не стал и подал иск в Европейский суд по правам человека.

Страсбургский суд пока только зарегистрировал жалобу Ващенко, и будет ли она рассмотрена и если да, то когда – еще неизвестно. Как полагает председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин, «перспективы этого дела весьма туманны». «На первый взгляд я не вижу стопроцентных козырей в руках истца, – поделился с «НГ» своими соображениями относительно перспектив дела «Ващенко против России» Юрий Шарандин. – Пока я вижу, что все построено на умозаключениях истца. А суд будет разбираться в фактах». По его словам, отменить итоги выборов в Госдуму по какому-либо округу Европейский суд по правам человека не может. «Он может только признать права человека нарушенными и назначить компенсацию, – пояснил Шарандин. – В этой части прямого воздействия Страсбургского суда на результаты избирательной кампании в России быть не может». Но в том случае, если Европейский суд сочтет права Ващенко нарушенными, то он сможет обратиться либо в Генеральную прокуратуру, либо к председателю Верховного суда России с просьбой внести протестную жалобу. «По российскому законодательству, только эти органы имеют право обратиться с протестом в суд и назначить новое рассмотрение иска, – рассказал «НГ» Юрий Шарандин. – Таким образом ему (Алексею Ващенко. – «НГ») надо будет сначала убедить либо генпрокурора, либо председателя Верховного суда написать протест, а затем надо будет доказывать положения этого протеста в суде». Но, по мнению председателя конституционного комитета Совета Федерации, и в этом случае «больших перспектив у истца нет». «Ключевым вопросом в этом разбирательстве станут причины, по которым граждане России, проживающие за пределами нашей страны, не пришли и не проголосовали, – пояснил Шарандин. – А здесь может быть огромное количество как объективных, так и субъективных обстоятельств. Например, государство пребывания может не разрешить открыть избирательные участки нигде, кроме посольских и консульских учреждений. Поэтому люди, проживающие даже в 150 км от генконсульства, должны проявить серьезную гражданскую позицию, чтобы доехать до консульского учреждения и проголосовать. Разобраться, кто виноват в том, что в какой-либо конкретной стране российские граждане не проголосовали, не так просто, как может показаться на первый взгляд».

Между тем, после того как в 1998 году Россия подписала Конвенцию по правам человека и наши соотечественники получили право обращаться в Европейский суд по правам человека, Страсбургский суд рассмотрел около 16 тысяч обращений российских граждан. По мнению Юрия Шарандина, «такое количество обращений не стоит рассматривать как нечто из ряда вон выходящее». «Россия далеко не лидер в этой области – ни по количеству обращений, ни по количеству принятых к рассмотрению жалоб, ни по суммам назначенных компенсаций, – рассказал «НГ» председатель конституционного комитета Совета Федерации. – Например, граждане Турции, обратившиеся в Европейский суд, исчисляются десятками тысяч».

═

Российские дела в Европейском суде

═

Сейчас на стадии коммуникации в Европейском суде (ЕС) находятся иски россиян, пострадавших при взрывах домов в Москве и Волгодонске в 1999 году, а также в теракте на Дубровке. Приняты к рассмотрению три жалобы по «делу ЮКОСа»: заявления адвокатов Михаила Ходорковского, Алексея Пичугина и Платона Лебедева отправлены в Страсбург в конце прошлого – начале этого года. Иски шестерых чеченцев к российскому правительству приняты к рассмотрению на прошлой неделе (в заявлениях говорится, что истцы пострадали от действий федеральных войск). Также ЕС согласился заняться иском 72-летней пенсионерки из Петербурга Лидии Тумасовой, требующей восстановить ее право сушить белье на одном из чердаков города.

Одной из первых побед россиян в ЕС стало дело ликвидатора-«чернобыльца» Анатолия Бурдова. В мае 2002 года суд признал, что компенсации истцу выплачивались с задержками, и постановил, что российские власти должны выплатить ему три тысячи евро.

Дело «Валерий Калашников против РФ» завершилось в июле 2002 года решением в пользу президента Северо-Восточного акционерного банка. ЕС постановил, что государство должно выплатить истцу 8 тысяч евро в качестве компенсации морального ущерба за нарушения его прав и свобод во время нахождения в СИЗО в связи с предъявлением обвинения в мошенничестве, растрате и подделке документов.

В мае 2004 года ЕС вынес решение в пользу Владимира Гусинского по иску о незаконности его ареста в 2000 году и постановил выплатить ему 88 тысяч евро.

Одна из последних побед граждан РФ в Страсбурге – дело Татьяны Сливенко против властей Латвии. Суд признал нарушенными ее права на неприкосновенность семейной и частной жизни, а также право на жилище. Власти Латвии, лишившие семью Сливенко возможности находиться в стране, должны выплатить ей 10 тысяч евро.