0
1769
Газета Идеи и люди Печатная версия

25.01.2012 00:00:00

Лучшие лоббисты России – декабрь и итоги 2011 года

Тэги: лоббисты, рейтинги


Агентство Экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам декабря прошедшего года. Также был вычислен средний рейтинг по итогам 2011 года, причем он определялся только в тех случаях, если кандидатура предлагалась для оценки экспертам не менее чем два раза.

В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Прошедшие в декабре выборы в Государственную Думу, а также последовавшие за ними весомые кадровые перестановки в правительстве и администрации президента привели к заметным изменениям рейтинга ряда номинантов.

Так, в номинации «первых лиц» он заметно возрос у Сергея Иванова, поменявшего вице-премьерское кресло на пост главы администрации президента. Увеличился «вес» Вячеслава Володина, который стал первым заместителем Иванова, покинув пост руководителя аппарата правительства. Он курирует внутреннюю политику, чем ранее занимался Владислав Сурков. Очков Володину добавило также то, что в новом составе Государственной Думы несколько руководящих постов досталось депутатам от «Единой России», считающимся его ставленниками. Сурков же, став вице-премьером, сохранил достаточно высокий рейтинг.

Распределение постов руководителей комитетов в Госдуме сказалось и на «весе» ряда номинантов. Так, позиции Владимира Плигина укрепились – ему удалось сохранить пост руководителя комитета по конституционному законодательству и госстроительству. Рейтинг Валерия Язева и Владислава Резника, которые потеряли посты соответственно вице-спикера и главы комитета по финансовому рынку, уменьшился, но места в «топ-25» они сохранили. Язев, например, считается одним из основных лоббистов интересов «Газпрома» в Госдуме. В этой же номинации в рейтинговой таблице дебютировал Антон Силуанов, в декабре получивший титул полноценного министра финансов, избавившись от приставки «и.о.».

«Топ-25» региональной номинации покинул теперь уже бывший губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, ставший первой жертвой относительной неудачи «Единой России» на парламентских выборах. Он ушел в отставку, хотя результат выборов для правящей партии в области был далеко не самым худшим по сравнению с другими регионами.

Уменьшение рейтинга губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина можно связать с тем, что Министерство энергетики посчитало нецелесообразным строительство третьей очереди завода сжиженного природного газа в проекте «Сахалин-2», которое лоббировал губернатор.

Глава Магаданской области Николай Дудов активно лоббирует развитие авиасообщения на Дальнем Востоке, которое невозможно без организации льготных перевозок. И улучшение его рейтинговых позиций в декабре связано с тем, что премьер Владимир Путин поддержал предложения губернатора расширить число льготных маршрутов, включив в него рейсы из Магадана в Хабаровск.

В номинации «первых лиц» рейтинговую таблицу по итогам 2011 года возглавил, как и в 2010 году, первый вице-премьер Игорь Шувалов. Второе место занял бывший глава администрации президента Сергей Нарышкин, покинувший рейтинг после назначения спикером Госдумы, так как эта должность по определению не связана с лоббированием. Впервые в годовую «призовую тройку» попал Сергей Иванов, возглавивший администрацию президента в декабре и потеснивший с третьего места Алексея Миллера («Газпром»).

В региональной номинации лидерство московского мэра Сергея Собянина было неоспоримо в течение всего года. Третьим «призером» стала Валентина Матвиенко, пребывавшая в должности губернатора Санкт-Петербурга до августа прошедшего года, а вторым – сменивший ее на этом посту Георгий Полтавченко.

В «профессиональной» номинации первое место по итогам прошедшего года занял Владислав Сурков, в основном за счет баллов, полученных за время работы в администрации президента. Вторым стал вице-премьер Игорь Сечин, возглавлявший итоговую рейтинговую таблицу в 2010 году. Третьим – Алексей Кудрин, который получал высокие оценки экспертов до своей отставки с постов вице-премьера и руководителя Минфина.

Лоббисты – первые лица
Место в декабре Ф.И.О. Декабрь 2011 г. Ноябрь 2011 г. Средний в 2011 г. Место в 2011 г.
Очень сильная эффективность
1 Шувалов И.И. (федеральное правительство) 4,55 4,57 4.55 1
2 Иванов С.Б. (администрация президента) 4,47 4,34 4.28 3
3 Зубков В.А. (федеральное правительство) 4,35 4,33 4.25 4
4 Миллер А.Б. («Газпром») 4,18 4,15 4.21 5
5 Якунин В.И. («Российские железные дороги») 4,13 4,09 4.12 6
6 Дерипаска О.В. («Базовый элемент», ОК «РУСАЛ») 4,07 4,10 4.10 7
7 Тимченко Г.Н. (компания Gunvor, портфельный инвестор) 4,06 4,04 4.05 9–10
8–9 Усманов А.Б. («Газпроминвестхолдинг», «Металлоинвест») 4,02 4,04 4.05 9–10
8–9 Фридман М.М. (холдинг «Альфа групп») 4,02 4,00 4.06 8
Сильная эффективность
10 Чемезов С.В. («Ростехнологии», Союз машиностроителей) 3,97 3,92 3.90 13
11 Ковальчук Ю.В. (банк «Россия») 3,92 3,94 3.98 11
12 Алекперов В.Ю. («ЛУКОЙЛ») 3,88 3,85 3.95 12
13 Токарев Н.П. («Транснефть») 3,72 3,70 3.57 15
14 Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) 3,64 3,62 3.75 14
15 Костин А.Л. (ВТБ) 3,62 3,67 3.54 16
16 Греф Г.О. (Сбербанк РФ) 3,60 3,56 3.49 17
17 Худайнатов Э.Ю. («Роснефть») 3,59 3,58 3.48 18
18 Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат) 3,56 3,54 3.43 19
19–20 Евтушенков В.П. (АФК «Система») 3,53 3,50 3.42 20
19–20 Потанин В.О. («Интеррос») 3,53 3,52 3.38 22-24
21 Савельев В.Г. («Аэрофлот – Российские авиалинии») 3,52 3,50 3.39 21
22 Прохоров М.Д. (портфельный инвестор, группа «Онэксим») 3,41 3,32 3.38 22-24
23 Чубайс А.Б. («Роснано») 3,36 3,40 3.38 22–24
24–25 Керимов С.А. (Совет Федерации, «Нафта-Москва») 3,33 3,36 3.28 25
24–25 Мордашов А.А («Северсталь») 3,33 3,30 3.25 26
Средний рейтинг 3,81 3,85
Лоббисты – региональные лидеры
Место в декабре Ф.И.О. Декабрь 2011 г. Ноябрь 2011 г. Средний в 2011 г. Место в 2011 г.
Очень сильная эффективность
1 Собянин С.С. (Москва) 4,65 4,63 4.64 1
2 Полтавченко Г.С. (Санкт-Петербург) 4,41 4,38 4.37 2
3-4 Ткачев А.Н. (Краснодарский край) 4,28 4,23 4.25 4
3-4 Якушев В.В. (Тюменская область) 4,28 4,34 4.24 5
5 Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) 4,17 4,23 4.19 6–7
6 Абрамович Р.А. (Чукотский АО, портфельный инвестор) 4,14 4,17 4.19 6–7
7 Хамитов Р.З. (Республика Башкортостан) 4,10 4,06 3.93 9
Сильная эффективность
8 Минниханов Р.Н. (Республика Татарстан) 3,90 3,81 3.68 11
9 Тулеев А.М. (Кемеровская область) 3,89 3,98 4.05 8
10 Шанцев В.П. (Нижегородская область) 3,75 3,72 3.62 12
11 Евкуров Ю.Б. (Республика Ингушетия) 3,61 3,66 3.86 10
12 Мишарин А.С. (Свердловская область) 3,51 3,42 3.29 15
13 Шпорт В.И. (Хабаровский край) 3,25 3,28 3.07 18
14–15 Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия) 3,18 3,13 3.02 19
14–15 Кресс В.М. (Томская область) 3,18 3,10 3.08 17
16 Сердюков В.П. (Ленинградская область) 3,15 3,17 3.17 16
17–18 Гордеев А.В. (Воронежская область) 3,12 3,05 2.81 23
17–18 Дарькин С.М. (Приморский край) 3,12 3,28 3.38 14
19 Громов Б.В. (Московская область) 3,09 3,04 2.96 21
20 Мезенцев Д.Ф. (Иркутская область) 3,03 2,66 2.64 24
21 Юревич М.В. (Челябинская область) 3,01 3,04 2.99 20
Средняя эффективность
22 Артяков В.В. (Самарская область) 2,71 2,71 2.84 22
23–24 Хорошавин А.В. (Сахалинская область) 2,65 2,74 2.58 26–27
23–24 Дудов Н.Н. (Магаданская область) 2,65 2,68 2.61 25
25 Карлин А.Б. (Алтайский край) 2,62 2,68 2.58 26–27
Средний рейтинг 3,50 3,51
Лоббисты-«профессионалы»
Место в декабре Ф.И.О. Декабрь 2011 г. Ноябрь 2011 г. Средний в 2011 г. Место в 2011 г.
Очень сильная эффективность
1 Сечин И.И. (федеральное правительство) 4,61 4,59 4.55 2
2 Володин В.В. (администрация президента) 4,58 4,45 4.27 4
3 Сурков В.Ю. (федеральное правительство) 4,55 4,61 4.58 1
4 Козак Д.Н. (федеральное правительство) 4,23 4,18 4.25 5
5 Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) 4,08 4,11 4.10 6
6 Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей) 4,06 4,07 4.08 7
7–8 Набиуллина Э.С. (Министерство экономического развития) 4,04 4,09 4.06 8
7–8 Голикова Т.А. (Министерство здравоохранения и социального развития) 4,04 4,07 4.04 9
9 Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) 4,02 4,04 3.95 12
10 Ресин В.И. (депутат Госдумы) 4,00 4,02 4.00 10
Сильная эффективность
11 Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России) 3,91 3,86 3.76 13
12 Христенко В.Б. (Министерство промышленности и торговли) 3,89 3,86 3.96 11
13 Титов Б.Ю. («Деловая Россия») 3,64 3,61 3.51 16
14 Трутнев Ю.П. (Министерство природных ресурсов и экологии) 3,51 3,47 3.55 15
15 Силуанов А.Г. (Министерство финансов) 3,42
16–17 Левитин И.Е. (Министерство транспорта) 3,41 3,43 3.42 18
16–17 Плигин В.Н. (депутат Госдумы) 3,41 3,30 3,30 21–22
18 Авен П.О. (Альфа-банк) 3,35 3,38 3.33 19
19 Скрынник Е.Б. (Министерство сельского хозяйства) 3,31 3,33 3.32 20
20 Шматко С.И. (Министерство энергетики) 3,30 3,28 3.30 21–22
21–22 Резник В.М. (депутат Госдумы) 3,28 3,51 3.56 14
21–22 Торшин А.П. (Совет Федерации) 3,28 3,26 3.25 23-24
23 Кигим А.С. (Всероссийский союз страховщиков) 3,25 3,28 3.25 23-24
24 Язев В.А. (депутат Госдумы, Российское газовое общество) 3,22 3,28 3.43 17
25 Борисов С.Р. («ОПОРА России») 3,21 3,24 3.23 25
Средний рейтинг 3,74 3,74
╘ Агентство экономических новостей, 2012

Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


«Как сказал Абай»

«Как сказал Абай»

Сауытбек Абдрахманов

О переводческом мастерстве великого казахского поэта Абая Кунанбаева

0
286
Российско-германская конференция деловых кругов

Российско-германская конференция деловых кругов

Олег Никифоров

Об условиях ведения бизнеса в период постоянных изменений правил игры дискутировали представители немецкого бизнеса

0
1053
Пора чествовать менеджмент оборонки

Пора чествовать менеджмент оборонки

Ирина Дронина

Управленцам ОПК на традиционных «Огарковских чтениях» вручены премии

0
624
Как вразумить уклониста

Как вразумить уклониста

Сергей Козлов

Мышеловка не бегает за мышью – мышь приходит сама

0
1538

Другие новости

Загрузка...