Михаил Стрелец
Элеонора Рузвельт держит в руках копию Всеобщей декларации прав человека. Фото ООН\FDR Presidential Library & Museum
Каждый год 10 декабря отмечается «День прав человека». 77 лет назад сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла «Всеобщую декларацию прав человека». В честь данного события та же Генеральная Ассамблея ООН решила ежегодно отмечать День прав человека.
Принятие Декларации явилось первым шагом на пути формирования Международного билля о правах человека. Сейчас этот билль включает, кроме настоящего документа, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, два Факультативных Протокола.
Хорошо известно, что все решения Генеральной Ассамблеи ООН носят рекомендательный характер. И в то же время необходим дифференцированный подход к оценке данных решений. Всегда были, есть и остаются решения, которые определяющим образом влияли, влияют и будут влиять на разработку обязательных в плане исполнения нормативно-правовых актов. Именно такое соотношение прослеживается между Всеобщей декларацией прав человека и остальными частями Международного билля о правах человека.
Указанные пакты вступили в силу в 1976 году. Исследователи истории государства и права традиционно подмечают наличие корней значительного количества современных норм обычного права именно в данном документе.
Разработка и принятие Всеобщей декларации прав человека представляли собой далеко не первый опыт нормативно-правового закрепления прав человека. При этом надо иметь в виду, что нормативно-правовому закреплению прав человека предшествовало зарождение идеологии прав человека, что на всем протяжении дальнейшей истории подобное закрепление постоянно коррелировалось с идеями прав человека.
Именно гражданское равенство составляет ядро социально-политической структуры Туманном Альбионе. Затем своим «Биллем о правах» отметилась родина Джефферсона и Вашингтона.
На родине великих просветителей Дидро, Монтескье, Руссо была опубликована «Декларация прав человека и гражданина». Принятие последнего из перечисленных документов коррелировало с подведением политических и правовых основ под участие соотечественников великих просветителей в управлении государством. Здесь впервые в мировой практике подобное участие было зафиксировано в качестве важнейшего политического права граждан государства.
Очередной социальный заказ был предъявлен в начале формирования предпосылок перехода от индустриальной цивилизации к постиндустриальной. Соответствующий переходный процесс, сложный и многообразный по своему характеру, развернулся после окончания Второй мировой войны. Извлекая уроки из только что закончившейся войны, члены-основатели ООН прекрасно понимали, что главной несущей конструкцией правового пространства будущей постиндустриальной цивилизации должен стать глобальный договор, который имеет следующую содержательную сторону: закрепление универсальных прав человека без всяких «но» и «если».
Разработка подобного документа входила в компетенцию Комиссии ООН по правам человека. В Комиссии, которую тогда возглавляла вдова экс-президента США Франклина Рузвельта, Элеонора Рузвельт, рассматривались разные варианты его названия. В конечном итоге остановились на таком варианте: «Всеобщая декларация прав человека». Но гораздо больше копий было сломано относительно содержания документа. Победил вариант, вытекавший из концептуальных подходов канадского и французского представителей в Комиссии, то есть Джона Хамфри и Рене Кассена. На заседаниях и Комиссии, и подкомиссий выступали самые разные представители, в том числе СССР, Белорусской ССР, Украинской ССР.
Именно благодаря концептуальным подходам Хамфри и Кассена в окончательном варианте «Всеобщей декларации прав человека» впервые в мировой практике были сформулированы международные принципы правового государства, которые коррелируются с вступлением его в новое качество в эпоху постиндустриальной цивилизации. И именно в эпоху постиндустриальной цивилизации резко усиливается, по-настоящему становится приоритетом номер один тот аспект функционального назначения правового государства, который полностью совпадает с комплексом мер по реальной защите достоинства, свободы и прав человека.
Этот аспект проходит красной нитью и через преамбулу, и через все тридцать статей «Всеобщей декларации прав человека».
В этом документе прослеживается преемственность между эпохами индустриальной и постиндустриальной цивилизаций касательно влияния идей естественного права на права и свободы человека. Напомним, содержание 1-й статьи Декларации: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».
О многом говорит тот факт, что из 30 статей Декларации 21 начинается с выражения «каждый человек имеет право». Употребление подобного выражения интересно не только привязкой к тому или иному универсальному праву, но и подчеркиванием гуманистических основ этого документа.
За принятие Декларации 77 лет назад проголосовало 48 государств – членов ООН. Среди членов ООН, воздержавшихся при голосовании, были СССР, БССР, УССР. Логическим продолжением такого поведения советской стороны явилась недооценка ею значения «Всеобщей декларации прав человека» вплоть до исчезновения партийного государства. В бывшем СССР полный текст этого документа был впервые опубликован спустя 10 лет после его принятия в книге, имевшей совсем небольшой тираж.
На постсоветском пространстве в целом доминирует позитивная оценка Декларации. Это относится и к властным структурам, и к институтам гражданского общества. Очень хорошо, что широким фронтом развернулась работа и тех, и других по просвещению и образованию на предмет прав, сформулированных в настоящем документе. Необходимость такого просвещения и образования четко и ясно прописывалась в преамбуле «Всеобщей декларации прав человека».
